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关于美国教育公平问题的读书报告 一、文献阅读目录 [1]尚靖君 王小溪. 教育公平实现的困境与出路[J].外国教育研究，2012(4) [2]张妹芝. 美国追求基础教育公平的历史渊源[J].基础教育理论，2011(4) [3]单中惠 勾月. 试析21世纪初美国基础教育公平政策[J],外国中小学教育，2011(4) [4]赵彦俊 催宏观. 美国农村教育优先发展政策探析[J].外国教育研究，2012 (5) [5]姜峰 高士兴. 公平与全纳：21世纪美国少数民族基础教育政策述评[J].外国教育研究，2012(4) [6]王晓阳. 当前美国教育改革的观念与趋势[J].教育改革，2012(3) [7]冯建军.义务教育均衡发展方式的转变[J]中国教育学刊，2012(3) [8]等待超人，纪录片，网络视频，2010 二、主要内容与观点 (一 )公平和教育公平的内涵 尚靖君和王小溪在《教育公平实现的困境与出路》论文中，在公平定义的思考基础上提出了教育公平的几点定义。在其论文中指出，有学者提出关于公平所谓教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。21世纪初，美国联邦政府颁布了一系列的法案和政策，大部分都是着眼于推进教育公平进程，促进教育事业的发展。比如：《2001-2005年教育发展战略规划》的中心使命就是确保教育机会公平，促进教育质量卓越。《不让一个孩子掉队法》的主要任务是赋予州政府更强的绩效责任，扩大家长对子女的教育选择权，增加教育行政的弹性和地方控制。而且教育的各方面的公平问题也受到美国教育界的重视，比如：《改革蓝图》虽然是一部针对美国全社会改革的法案，但是其中涉及到教育问题的内容是最重要的一部分，其中涉及少数民族基础教育公平问题的相关政策就有，为少数民族学校培养优秀的教室和有能力的领导，给予少数民族教育更多的经费资助。涉及农村教育的条例有，在已拨款的基础上，增加对农村中小学教育的拨款，这些资金可用于农村学区招聘和挽留最好的教师，以满足农村学校对优秀教师的需求。除了提到的《改革蓝图》中有这些政策外，像《不让一个孩子掉队法》、《美国复苏与再投资法案》等其他的法案中都对特殊教育，农村教育，少数民族教育作了相应的规定，这是联邦政府重视教育公平问题的政策表现。 (四) 公平下的美国基础教育改革趋势和问题 1、教育改革趋势 关于美国教育改革趋势的问题，王晓阳，冯建军和许杰都分别在其各自的论文中进行了阐述，但是各篇论文对美国教育改革趋势的看法是各有千秋，又互为补充。王晓阳主要讨论的是当前的，也就是奥巴马政府主导下的美国教育改革趋势，冯建军和许杰都是在整个教育背景下的讨论。冯建军讨论的是义务教育均衡发展方式的转变，而许杰讨论的是义务教育均衡发展政策的走势。本人在对比分析之后，总结了以下四点主要的改革趋势。 (1)从强调公平转变到强调有质量的教育公平。基础教育的公平是分步推行的。从最初争取平等的受教育权和均等的受教育机会，实现教育起点公平到均衡配置教育资源，实现教育过程的公平，再到教育结果的质量提升，实现有质量的教育公平。有质量的教育公平是指以推进教育公平为取向，以提升教育质量为重心，通过学校内部改革促进学校的内涵发展，自主发展和超越发展。 (2)基础教育发展重心下移。发达国家义务教育均衡发展的趋势是把重心放低到关注每所学校和每个学生。美国也不例外。关注每所学校的重点是薄弱学校。为了加强整改薄弱学校的力度，《不让一个孩子掉队法》规定各州均要建立相应的薄弱学校辅助和改进机制。奥巴马上台后大幅度的增加教育拨款，期望通过拨款法案来激励和监控各州和学区落实相关的教育政策，推进全国薄弱学校的整改进程。关注每个学生，重点是弱势群体。美国在《教育巩固与促进法》中提出了面向处境不利学生的教育资助计划。 (3)由外延式发展到内涵式发展。外延式发展是致力于依靠资源的合理配置来均衡发展教育的形式，它注重的是“硬件”建设。而要真正实现教育的公平仅仅通过外部的资源配置来实现是不可能的。注重教育系统自身的改革和学校自身的转型变革，关注学校内在品质的提升，走内涵式发展之路。 (4)结合多方力量推进教育公平。追求基础教育的公平仅仅靠政府的政策扶助和财政支持是远远不够。所以，《不让一个孩子掉队法》中新的问责制就包括以学校为单位的平均学生成绩每年都必须取得进步；将成绩测验结果向公众报告；如果一朵学校的学生成绩达不到规定要求，就要面临重组或关闭等结果。法案还要求每一个州都要向联邦教育部提交“问责制计划”。而且在改革中，也改变了之前把学校和教师当作改革对象的做法，而是把他们当作改革同盟军，一起努力推进有质量的教育公平。 2、美国基础教育公平问题 “等待超人”的视频从多视角表现了美国教育存在的一些问题。从黑人教育家，校长，学校老师，家长和学生的口中都