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行政管理知识点 4)政府的基本职能 2.内容 a.政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设) b.经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督) c.文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视) c.社会职能(其他的社会公共性的职能) 5)政府的层级职能 2.政府层级职能包括： a.中央政府专有职能 b.地方政府专有职能 c.中央和地方政府共享的职能（如：社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察） 6)政府的管理运行职能 2.可分为：计划职能 组织职能 领导职能 控制职能 12)机构编制管理 1.领导体制：统一领导、分级管理 2.管理机关：党中央、国务院设立中央机构编制委员会。 地方各级党委和政府设机构编制委员会。 3.主要任务：a.职能管理：“三定”-定职能、定机构、定人员编制 b.机构管理 c.人员编制管理：即人员总额、人员结构、领导职数、职位配置 13)职能优先原则 14)完整统一原则 15)管理幅度与层次相适应的原则 16)权责一致原则 17)精简与效能的原则 18)依法设置的原则 政府职能转变的关键－－政企分开 国家机构的组成 国家机构由国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关组成。政府机关为国家机构的重要组成部分。 行政机构的行政权力与国家权力机关的立法权力、国家审判机关和国家检察机关享有的司法权力，分工不同，相互合作，共同构成国家权力系统。 21)中央人民政府的架构 1.国务院是最高国家行政机关。 2.国务院的组织体制： (1)国务院组成人员：总理、副总理、国务委员、部长、委员会主任、审计长、秘书长 (2)任期：5年，总理、副总理、国务院委员连续任职不得超过两届 (3)领导体制：总理负责制 (4)会议制度：国务院实行全体会议、常务会议、总理办公会议制度。 3.国务院行政机构：包括： 国务院办公厅、 国务院组成部门、 国务院直属机构、 国务院办事机构、 国务院组成部门管理的国家行政机构、 国务院议事协调机构 22)地方各级人民政府的架构 1.地方各级人民政府组成： a.省、地级市设秘书长。秘书长是领导职务。 b.乡镇原则上不设工作部门。 2.任期：省、市、县(区)：五年 乡镇：三年 正副行政首长均由人大选举产生。 3.地方各级人民政府实行首长负责制。即省长、市长、镇长负责制。 4.地方政府工作部门与上级垂直管理部门、派出机构的关系： a.地方政府工作部门的设立增加减少合并，要由本级政府报请上级政府批准，并报本级人大常委会备案。 b.实行中央业务主管部门垂直管理的机构有：中国人民银行、海关、国家税务 c.实行省级政府垂直的有：地方税务、工商管理、质量技术监督管理 5.派出机构：其不属于一级行政机关，但它有权以自己的名义实施管理，并在管理效力上与派出它的政府或政府部门相同。 34)行政领导体制的类型 1.按职权是由首长一人或者由委员数人行使，或者一部分职权由首长，一部分由委员数人行使分：首长制 委员制 混合制 2.上下级行政组织享有的职权大小分：集权制 分权制 均权制 3.按机关业务性质及其管辖范围不同划分：层级制 职能制 并用制 4.按处于同一层级的各政府行政机关的指挥监控权，集中或分散于上级一个或多个主体的不同而划分：完整制：集中于一人 分离制：分属于多人 35)行政首长负责制 1.时间：(1)1982年以前：我国行政领导体制一直是委员制.(2)1982年12月4日五届全国人大五次会议通过：实行行政首长负责制。 36)行政领导职务及其非领导职务序列 1.行政领导职务序列： (1)中央国家行政机关：8个等级，最低为副处。 (2)地方：8个等级，最低为副科。 37)行政领导者的产生方式共有四种： a.选任制 b.委任制 c.考任制 d.聘任制 38)行政领导的职务升降 1. 行政领导职务升降的人员范围： 有两类： a.各级政府组成人员，升降由同级人大和常委会决定。(其实是领导组成人员) b.非政府组成人员，其升降由行政系统自身决定。 2.行政领导职务晋升的资格条件： a,文化程度： 晋升科级正副职： 高中、中专以上学历晋升副处-正司： 大专以上学历晋升副部级：本科以上学历 b.下一级任职年限：晋升科、处正职： 应分别任下一级职务 两年以上晋升科、处、司、部副职：三年以上 注：非领导职务的公务员晋升与此相同 39)行政领导职务任免 1.任免的主体：即各级人大及其常委会，国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门。 2.权限： a.各级人大有权任命或决定各级政府组成人员、除各级政府组成人员外的领导职务(如市政府的副局长) b.政府：任免其他公务员职务(包括非领导职务) 3.行政领