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公文写作 成都市委办公厅副主任 赵德强 第一部分 公文的基本知识 公文处理规章：《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式》。 一、公文的定义、特点、作用 定义： 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 六个特点：（1）法定的作者：只有依法成立并能以自己的名义行使权力和担负义务的组织或其法定代表人才能充当公文的作者。（2）特殊的工具：公文是各级党政机关、社会团体、企事业单位实施领导、履行职能、处理公务的重要工具。（3）法定的文种：《条例》对公文 文种的涵义、 使用范围都有相应的规定，要按照规定选用文种。乱用文种的现象：一是请示、报告、汇报不分；二是请示、报告、函不分；三是意见、通知不分；四是将计划、总结、方案、制度等公务文书当成法定文种直接印发。（4）法定的权威和效用：公文在法定的时间、空间范围内，对受文对象行为有不同程度的约束力，具有强制阅读、强制执行或强制答复等执行效力（5）法定的格式：《格式》都对公文的要素、载体等作了明确规定，公文格式的规范有利保证公文的特定效力权威。（6）特定的处