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高技术新材料产业专项实施进展与成效——发表于2004年《中国新材料产业发展报告》 江 川 朱玉斌 面对国际上高技术领域的激烈竞争，为了推动新材料技术及产业的发展，国家计委从2000年起专门组织实施了新材料高技术产业化专项。本着“有限目标、突出重点、支持创新、发展产业”的原则，大力发展对国民经济有重要支撑作用的新材料，特别是重点发展具有自主知识产权可满足特殊需要且需求量大、效益显著、实现产业化基础较好的新材料。经过几年的组织和实施，新材料高技术产业化专项对国民经济实现跨越式发展和产业结构调整的推动作用已突出的表现出来，在一些重点、关键新材料的制备技术、工艺技术、新品种开发技术及节能、环保和资源综合利用技术上，有突破性的进展；使我国许多重要新材料的品种、质量、工艺技术、技术经济指标等达到了新的水平；且在国民经济主要领域，初步建立起具有我国自主知识产权的并具备消化吸收及创新能力的新材料产业体系，同时，培养并形成了一支新材料产业化开发队伍，为我国新材料产业的长远发展储备了丰富的人才资源和技术资源。 1 我国新材料产业布局 1.1 区域分布 自从新材料专项实施以来，国家相继批准并组织实施项目近200项, 这些项目分布在我国大陆地区21个省、4个直辖市和3个自治区（见图1），覆盖了我国大部分行政区。项目分布以东部和南部经济发达地区为主，同时也兼顾中部和西部地区的发展，且在北京、天津、上海等城市，和山东、河北、湖南、广东、四川、内蒙、河南、湖北、陕西等具有人才、科技、工业基础或资源优势的地区较为集中。这也反映出新材料高技术产业是一种技术密集和资本密集性产业。 在已实施的和已批准即将实施192个项目中，国家共投入资金17.021亿元，平均每个项目的经费资助额度为887万元，其中北京有色金属研究总院承担的“直径200毫米（8吋）硅单晶抛光片产业化项目”单项资助额度最大，高达2亿元，少部分项目虽无经费资助，但在地方配套、银行贷款或二级市场融资方面给与政策上的支持，充分体现了“有限目标、突出重点、支持创新、发展产业”的基本原则。这些项目的投资总额为183.46亿元，是国家投入资金的近11倍，平均每个项目的总投资额为9555万元。因此，国家在新材料产业化项目上的资金投入，起到了很好的投资导向作用，带动了近10倍的社会资金投资新材料产业。其中单项投资额最大的高达9.2亿元，最小的也有500万元。与项目数量分布相似，资金分布也是以北京市、山东省、湖南省和广东省较为集中（如图2、图3所示）。 自2002年以来，国家发改委相继批准实施了67个高技术产业化新材料项目，总投资额为36.68亿元，其中国家投资3.19亿元，极大地促进了我国新材料产业的发展。 1.2 领域分布 已批准的192个项目涵盖了新型高分子材料、功能助剂、电子信息材料（半导体材料，显示发光材料）、生物医用材料、高性能陶瓷材料、能源材料（电池材料）、薄膜材料、稀土磁性材料、稀土提取、生态环境材料、复合材料、纳米粉体材料和特种金属材料等13个领域或行业。前期及近期各领域中国家支持项目数量和资金额度如表1、2、3所列。从项目数量来看，新型高分子材料、能源材料（主要是电池材料）和电子信息材料等领域项目较多，生态环境材料、稀土磁性材料和纳米粉体材料次之。同样在项目投资规模和国家资金支持力度上也倾向于电子信息材料、能源材料和新型高分子材料，如图4和图5所示。 从各领域项目的区域分布来看，新型高分子材料在以山东为首的华东地区较为集中，其余省份分布较为均匀；功能助剂以辽宁省为最多；电子信息材料分布较为均匀；能源材料项目以北京、天津为重点，内蒙、辽宁、湖南和上海次之，而稀土磁性材料和复合材料北京最多；特种金属材料河南居多；其余领域中的项目分布较为均匀，无明显的地域偏聚现象。因此，我国的产业结构具有很强的地域性特点，山东、辽宁侧重于化工行业，北京、天津、湖南侧重于电池材料，北京、内蒙和四川在稀土及其相关材料方面较有优势（如表4所示）。 表1 新材料专项前期125个项目在各领域的分布 领域名称 项目数量 投资总额（万元） 国家投资总额（万元） 新型高分子材料 16 169,503.00 10,500.00 功能助剂 8 58,724.00 5,150.00 电子信息材料 15 224,411.00 31,700.00 高性能陶瓷材料 8 72,033.00 5,600.00 能源材料 16 182,199.00 17,500.00 稀土磁性材料 13 80,615.00 9,450.00 稀土提取 7 41,270.00 4,400.00 生态环境材料 14 144,692.00 13,950.00 复合材料 9 87,396.00 7,56