包头市食品加工园区建设概况.doc

二、包头市食品加工园区建设概况 （一）包头市建设食品加工园区的必要性和优势 1．必要性 　最终指向了体系的缺失。包头市内蒙古最大城市，也是内蒙古自治区最大的工业城市，呼包鄂城市群的中心城市之一，是中国重要的基础工业基地和全球轻稀土产业中心，是连接华北与西北的重要经济辐射中心，中国西北最大物流中心 包头市食品加工园区建设起步较晚，现在仍处于尝试摸索阶段，唯一在建的青山区银润食品加工园区，正处于新建阶段，还没有投入使用。所以我市没有成熟的食品加工园区建设经验，需要积极向国内、区内食品园区建设的先进城市，如北京、银川、青岛、佛山、鄂尔多斯、通辽等地区，学习取经，借鉴宝贵经验，为全市食品小作坊加工园区建设奠定理论基础。 （一）科学化布局 各地区政府在食品加工园区建设初始，都会依照地区实际，统筹考虑拟建各个食品加工园区的地理位置、资源优势、食品特色、消费特点等因素，科学定位、合理规划园区的整体布局，明晰各个园区的功能特色。尽量避免园区建设趋同导致的恶性竞争，造成人力、物力资源的浪费和消耗；尽量实现各食品生产园区之间的功能互补互利、协调统一发展，从而推进食品加工园区的全面启动和健康快速发展。此外，各地区政府还注重提高土地利用率，针对生产工艺较简单的食品小作坊，主要以租赁生产场所的方式引导业主入园创业。针对成长型、龙头型食品生产企业，多采用购买生产场所的方式进行发展。灵活的供地方式，解决了企业资金短缺的困扰，为其发展提供了更大、更广的空间，取得了良好的效果。 （二）标准化建设 在食品加工园区建设中，各地区始终坚持立足于高标准、高水平建设。着力规范和改善食品生产加工条件和能力，严格按照相关标准建设，不降低园区建设标准、不降低企业入驻标准，不降低产品生产标准、不降低产品质量标准，不降低产品检验标准，落实生产标准和经营规范，打造科学化、标准化食品生产园区，实现地区食品标准化、集中化生产和统一规范监管，保障食品质量安全和卫生安全。如本文前面已经提到的鄂尔多斯市，提出了食品加工园区建设“八统一”的管理模式，保障了产品从原料选购—加工生产—检测—出厂—配送等各环节，都统一标准、规范管理，有力保障了园区产品质量，成为当地百姓信得过的品牌食品。 （三）科技化生产 各地区，特别是在经济发达地区，以标准、高产、高效为食品加工园区建设目标，大力推进新设备、新技术、新生产线等的运用，采用高新技术提升生产能力，提高生产效率，实现科技化生产，促进地产食品加工行业上档升级。注重引进专业科技人才，强化自主创新，为食品生产园区注入持续发展动力。统筹安排食品先进生产项目，不断创新生产技术，增强地产食品的竞争力和市场占有量。 （四）规范化管理 各地区建设的食品生产加工园区，均结合实际，建立了完善的管理模式和健全的责任追究制度，实现了规范化管理。一是严格入驻门槛。入驻园区的企业或小作坊必须有相应的资质证明和一定的生产能力，入驻园区后必须做出质量安全承诺，认真按照相关标准组织生产，如发生食品质量安全事件或发现产品质量不过关，必须追究违约责任。二是加强原料进厂查验。原辅材料的质量和安全直接关系到产品的质量和口味，很多食品质量安全事故的发生就是源于原辅料质量不过关，以次充好，以旧代新。因此，各食品加工园区均建立了完善的采购验证及原辅料、零配件索票、索证和检验制度。选择优质供货渠道，严格原辅料的审验，开展随机抽验，保障产品源头安全。三是强化生产质量控制。食品监管部门和园区管理者，应监督企业严格按照相关标准组织生产，并定期或不定期对生产加工各环节进行检查，发现问题立即要求整改，待整改措施落实到位后才能组织生产。四是完善出厂检验。出厂检验可以说是把控产品质量的最后一道关口，各地食品园区特别重视食品检验机构的建设和检验制度的完善。 （五）产业化经营 政府建设食品加工园区，不是简单的将食品小作坊或小企业，由“分散”走向“集中”，而是通过培育龙头企业和专业合作组织，加快食品生产行业的重组整合，淘汰落后生产工艺，提高生产效能和水平，实现“生产、加工、销售、配送”一体化的产业集群，使得食品加工园区向集团化、大型化发展，促进当地食品生产行业的集约化、产业化发展。 （六）品牌化销售 产品是发展保障，只有培育名优产品、创建名优品牌，才能保证食品加工园区的持续健康发展。针对园区内食品小作坊或企业的发展历史偏短，品牌的知名度不高的问题，食品加工园区十分重视品牌建设，多采用统一品牌的方式加以运营，产品出厂时均有统一包装和标识。食品加工园区还通过市场化运作，重点抓好优质食品的认证，多方位开拓销售市场，积极打造食品安全品牌，提高品牌知名度和认可度，带动产品销售，提升产品市场占有率，提高经济效益。同时，设立完善的质量追溯制度和售后服务制度，在产品质量出现问题后，及