促进代理记账工作发展的对策与建议.doc

第1章 绪论 1.1 选题背景与研究意义 1.1.1 选题背景 代理记账，作为一种社会性服务，在许多中小企业日常的财务工作中，担任会计这一角色。本文对于我国社会代理记账行业发展的近况而言，针对行业发展的过程当中存在的问题进行思考，并深入研究，以达到促进我国代理记账工作发展的目的。 代理记账，指准许设立会计代理记账业务的会计咨询、服务机构或其他组织的中介机构，对中小型企业和个体工商户等单位组织开展记账、算账、报账等业务。 1993年召开的第八届全国人大常委会，会议中决定修改《会计法》，并正式提出了代账的观念，奠定了中国的代账工作在法律上的地位。 1993年《注册会计师法》第十五条，明确了注册会计师拥有办理会计咨询、服务业务的资格。同年，发布的《注册税务师资格制度暂行规定》第二十条，确定了CTA能够代账的工作范围，提供了一个合法的机构进行代账工作。 1994年颁布的《代理记账管理暂行办法》，对从事代账工作的前提、工作流程已及委托双方应履行的职责等做出了具体的要求。 1996年颁布的《个体工商户建账管理暂行办法》，第十二条中对委托代理记账的个体工商户做出了明确的规定，个体工商户能够委托代理记账机构为其代理相关业务。 1999年10月31日修订的《中华人民共和国会计法》中，明确要求不具备前提的单位应该委托正当的代理记账机构进行代理记账，正式确认了代理记账的法律地位。《中华人民共和国会计法》，第三十六条中明确了各企业应该依据会计工作的需求，设立相关部门，或在部门中设立会计专业人员并选出主管会计；达不到设立要求的，应该委托已经通过审批的，并且设立代账业务的机构进行代理记账。 2005年《代理记账管理办法》出台，正式明确了设立代账机构所需的条件、代账工作的范围、委托人与受托人双方的关系、代账人员必须具备的职业道德等代账机构的管理细则。 在相继颁布的法令条文下，明确了我国代理记账行业的法律制度及代理记账机构的服务对象。我国代理记账行业开始逐渐有序的发展壮大，但在过程当中，依然有诸多的问题。 1.1.2研究的意义 目前代理记账工作在我国中小企业应用广泛。代理记账行业已初具规模，代理记账工做的开展，一直遵循着我国的会计制度及会计准则，对于代理记账的实行和发展，不仅能够提高中小企业会计工作的质量，保证中小企业税收征缴的合理合法性，而且可以相对缓解会计人员的就业难题，一定程度上节约了社会成本和资源。在促进中小企业经济发展的同时，代理记账工作也推进了我国在财务管理方面的进一步发展。然而，当前我国的代理记账工作在其发展过程中，还存在着需要进一步研究并解决的问题。 本文针对代理记账行业中存在的问题，希望能够通过查阅一些专业的文献资料，对此专题有更加深入的理解，并对代理记账有关的法律法规进行研究和分析，能够提出一些具有可行性的解决办案，规范我国代理记账工作，更好地促进代理记账工作的发展。 1.2 国内外相关研究 1.2.1 我国代理记账发展的现状 伴随着市场经济的发展，代账作为一种社会性服务，通过经济体制改革的深化，以及对外经济的开放，代账工作的优势逐渐被认可。与国外已成熟的代理记账行业相比，我国代理记账行业经历了从起步、创业到全面发展的阶段。在中国400多个地级市的中小企业数以万计，其中有很多都实行代理记账工作。会计电算化的普及，也极大地促进代理记账工作的发展。但随着代理记账工作的发展，会出现代理记账工作不规范、不符合法律法规的会计核算、会计监督不全面，代理记账人员素质不高等问题，严重阻碍了代理记账工作的发展，也影响了经济地发展。 初美辰（2013）认为代理记账作为一种新的会计工作模式，正在以迅猛的速度发展，是中小企业财务会计核算的重要选择。但是，目前我国代理记账机构存在着信任危机以及人为操纵。由于代理记账工作中的会计核算缺乏真实性和完整性，导致了严重的企业会计信息失真。“黑代”、“私代”的产生，整个代理记账行业的诚信被极大地降低，代理记账的正常市场秩序也被破坏。 郭正茜（2010）认为当前我国代账行业缺少市场意识，包含对行业的服务、竞争和风险意识。代账行业是专业的会计服务行业，在会计服务市场逐步开放的情况下，市场的竞争越来越激烈。代理记账企业作为主要的市场竞争者，应怎样定位一个全新的市场，怎样开发更多的市场份额，这都需要代理记账机构提高市场竞争和服务意识。现在一些代账机构没有长远的目光，仅顾及眼前的利益，不管工作质量，不具备风险意识，这样不明智的行为必定会带来后患，代理记账机构需要提升对市场的风险忧患意识。 1.2.2 国外代理记账行业发展的状况 B.Dumaine和J.Labat提出了企业财务外包的理论。他们的观点是任何一项工作，只要公司对此项工作的技能不再独有，都能够从公司的所有工作中分离，如果对相应的产品和服务有所需求，可以通过外部购买获取。