资源税改革及其经济效应分析.docVIP

资源税改革及其经济效应分析 ——以新疆地区为例 一、资源税基本理论分析 （一）资源税理论依据 1.外部性理论 庇古在其著作《福利经济学》（1920）中认为市场在调节资源配置中发挥基础性作用，但由于其自身存在缺陷如市场不能解决外部性问题，因此需要发挥政府宏观调控功能对市场进行干预，从而实现效率最大化。当负外部性存在时如炼油工厂在生产的同时超标排放废气和废水导致周围环境恶化影响居民正常生活，此时边际私人成本小于边际社会成本。在这种情况下，庇古认为应通过政府向排放污染的企业征税的方式将负外部性内部化，从而使边际社会成本等于征税后的边际私人成本，从而实现帕累托最优。这种通过政府对负外部性产生者征收的矫正税被称为“庇古税”，成为解决负外部性、增进社会福利的一种有效方式。 矿产资源开采和使用过程中存在大量的负外部性问题，主要表现在：开采者只追求资源背后的经济利益，忽视了对环境的保护，对资源进行掠夺式开采，水体污染、大气污染、土壤污染等严重的环境问题频发，不仅打破原有的生态平衡，更威胁到人类生存和发展。因此，为了解决这种负外部性问题，政府向开采者征税变得十分必要。通过向开采者和使用者征收资源税，一方面能够将因资源开采过程中产生的环境治理成本内部化，使资源价格真实反映稀缺程度、环境治理成本等因素，通过征税使企业成本上升从而提高其节约资源意识并提高资源回采率，另一方面，通过对不同资源品种和同一类资源