对农项村土地股份合作模式的法律评析.docVIP

对农村土地股份合作模式的法律评析 【摘要】由于农村集体土地按人口承包到户，所以在客观上把农民捆绑在农村集体土地之上，散乱的农户自身无从或很难实行生产方式的转变。在此种背景之下，使我国“三农问题”逐步演变为我国社会发展的“瓶颈”问题。其实“三农”问题的核心是农村集体土地所有权到底如何设计或者创新才能促进农村社会的发展，全国各地很多地方都对此进行了大胆的制度创新，主要代表有南海模式、东莞模式、北仑模式等。 【关键词】农村集体土地；合作模式；所有权；股份农村集体所有权的股份合作改造是一项重大模式创新制度，有人提出，农村股份合作改革是农民的自主意识和政府的政策共同作用的制度改革。［1］一、农村土地股份合作模式简介（一）南海模式 南海农村股份合作改革的做法是：集体资产和土地，鱼塘折价入股的资产净值，社会分配对象的农村户籍的农民，设置的股权分红比例，根据公司章程的规定产生董事会监事和其他组织，行使相应的职能。［2］农村集体经济组织以本组织按标准划分的股权与农民的土地承包经营权进行交换，以期将农村土地使用权交给企业获得一定的资产性收入。（二）东莞模式 东莞模式和南海模式雷同点主要体现在在制度设计上，但农村的集体经济组织资产量化分为营利性资产和非营利性资产两类，营利性资产包括集体土地的价值。在东莞市，成立了一个特殊的监督管理农村集体所有权的主体：农村集体资产管理机构和乡镇一级的农村集体资产管理单位