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第五章 财政支出理论 本章内容 5.1 财政支出分类 5.2 财政支出规模理论 5.3 财政支出成本效益分析法 5.1 财政支出分类 什么是财政支出？ 也称政府支出或公共支出，指政府为履行职能而消耗的一切费用的总和； （P87） 财政支出是政府将集中起来的货币资金，有计划地分配使用到各种用途上去的过程。通过财政资金的支出，满足整个社会再生产和公共部门等各方面活动的资金需要，从而为实现政府的各项职能服务。 财政支出是政府活动的成本。 考察意义 财政支出的规模和结构既反映政府介入社会经济生活的范围、领域和力度，也反映财政在社会经济生活中的地位。 一般的分类：大体有两类：一类是用于理论和经验分析的理论分类；另一类是用于编制国家预算的统计分类。 第一、按支出用途分　 社会总产品在价值构成上分为C、V、M三个组成部分。 社会总产品最终的使用用途与社会再生产联系来看可分为补偿基金、积累基金、消费基金。消费基金不等于全部用于消费。 （一）作为总消费构成部分的社会消费主要来自剩余产品价值M （二）作为劳动者个人收入的部分 V，也有一部分会以 储蓄的形式沉淀下来再通过各种渠道转化为投资。 剩余产品价值不等于积累，其原因是社会消费的一部分来