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对坚持科学立法的几点思考 ●李朝发 胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。”胡总书记的重要指示，为我们进一步加强民族立法工作，推进民族法制建设，促进经济、社会各项事业的全面发展提出了新的更高的要求，指明了前进的方向。笔者仅就民族自治地方如何坚持科学立法的问题，结合我州立法实践，作一点粗浅的探讨。 坚持科学立法必须坚持党对民族立法工作的领导 坚持党的领导是做好民族立法工作的重要保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。在改革开放和社会主义市场经济条件下，我们党的执政方式和社会主义国家治理方式已经发生了重大变化，依法执政已经成为新的历史条件下党执政的一个基本方式，并把依法执政同科学执政、民主执政一起作为我们党的执政和党的建设的总体目标之一。依法执政的基本内涵和要求，就是要加强党对立法工作的领导，使党的主张经过法定程序上升为国家意志，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，加强社会主义法制，首先必须有法可依。而立法工作是一项较为复杂的系统工程，综合性强，涉及政治、经济、文化、社会等方方面面，只有在党的正确领导下搞好各方面的协调工作，才能保证立法工作的有效实施，真正把党的主张和人民的意志完整地体现在