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2016年电大行政管理专业本科 城市管理学形成性考核册参考答案 vvvv 城市管理学作业1 1.“城市病”表现及其治理 2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革 3.非政府组织如何参与城市管理 考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。 评分标准： 优秀的标准（100＜X≥90） 能够准确地说明讨论题目的内涵，逻辑严密，有一定的创新性；联系实际的例子能够充分证明观点。 良好的标准（90＜X≥80） 能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容，逻辑清晰，有某些独立见解；联系实际的例子能够证明观点。 中等的标准（80＜X≥70） 能够比较准确说明讨论题目，逻辑较清晰，能够提出自己的看法；联系实际的例子能够证明观点。 及格的标准（70＜X≥60） 能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容，逻辑不严密、不完整，自己的见解不多；联系实际的例子不十分恰当。 不及格的标准（X＜60） 不能够说明讨论题目的内容，逻辑混乱；联系实际的例子不对题。 零分 提交的个人讨论提纲雷同或未提交讨论提纲。 一、个人的讨论提纲（30分） 提交的个人提纲字数不少于350字。 二、联系实际的例子（30分） 允许黏贴打印稿，或者黏贴裁剪的报纸与杂志。 三、小组讨论后形成的提纲。（40分） 字数不低于500字。 参考答案： 一、个人的讨论提纲 个人的讨论提纲 1．我国传统市政管理职能的特点：我国传统市政管理职能的特点： （1）经济管理职能广泛而突出；经济管理职能广泛而突出； （2）对其负责的事务管理控制程度高对其负责的事务管理控制程度高； （3）综合性的社会保障服务职能较弱；较弱； （4）独立性的职权较少；独立性的职权较少； （5）职权与职责相脱节。职权与职责相脱节。 2．我国传统市政管理职能的弊端：我国传统市政管理职能的弊端： （1）从市政职能的主体上看，从市政职能的主体上看，体制上过度集权。体制上过度集权。 （2）从市政职能的范围和中心来看，从市政职能的范围和中心来看，职能界定不合理、职能界定不合理、不科学。不科学。 从政府与社会、从政府与社会、与市场的关系来看，与市场的关系来看，政府职能范围过大，政府职能范围过大，管了很多不该管，管了很多不该管，也管不了的 也管不了的 事。从纵向关系上看，从纵向关系上看，城市政府与上级政府、城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科 能范围缺乏科 学、合理的划分。合理的划分。 （3）从市政职能的实现方式来看，从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”条块” 和指令性的计划来管理城市事务，和指令性的计划来管理城市事务，而不是以法律的、而不是以法律的、经济的、经济的、技术的和行政的手段相结合的 手段相结合的 方式。方式。 3．我国传统市政管理职能的改革趋向（我国传统市政管理职能的改革趋向（注意：注意：所谓的改革趋向是针对上面的弊端提出 的弊端提出 来的。）：来的。）： 。）： 由于以上的弊端，由于以上的弊端，随着社会主义市场经济体制在我国城市的确立，随着社会主义市场经济体制在我国城市的确立，市政职能开始由以前 能开始由以前 的“计划、计划、管制、管制、调控”调控”逐步转变为“逐步转变为“调控、调控、仲裁、仲裁、服务”服务”。我国市政职能的改革趋向为：改革趋向为： （1）实行市政职能的分解。实行市政职能的分解。 （2）加强市政管理的法治化、加强市政管理的法治化、制度化建设。制度化建设。 （3）科学配置市政职能职位。科学配置市政职能职位。 （4）加强市政职能岗位人员的业务素质训练加强市政职能岗位人员的业务素质训练。训练。 （5）转变市政管理手段 转变市政管理手段 二、联系实际的例子 联系实际的例子 试述我国市政管理职能如何进行改革。试述我国市政管理职能如何进行改革。 我国经济体制方面的转轨性改革，我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济 的需要。的需要。在经过了由直接向间接、在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之 后，进一步地 把间接管理具体化，把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，能相融合，仍 然是市政管理的重要任务。然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能，过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能 而较少地运用管制职能。而