改革方案或改1.docVIP

合肥市国有文艺演出院团体制改革实施方案 根据中央和省市有关文化体制改革的部署，为推进我市国有文艺演出院团转企改制，繁荣和发展我市演艺产业，特制定合肥市国有文艺演出院团改革实施方案。 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，以体制、机制创新为重点，以繁荣社会主义先进文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的。通过深化改革，确保马克思主义在意识形态领域的指导地位，充分发挥文艺的社会功能，调动广大文艺工作者的积极性、创造性，建立多出精品、多出人才、多出效益的文化管理体制和院团运行机制，为构建和谐社会、建设文化强市做贡献。 二、基本原则 1、坚持党的领导原则，确保正确的政治导向和社会影响。 2、坚持以人为本的原则，充分考虑文艺表演行业的特殊性，切实保障演职员工的合法权益，稳步推进改革。 3、坚持改革与发展相统一的原则，以转企改制为中心环节，以增强活力，调动职工积极性为目标，努力培育符合市场经济要求的市场主体。 三、发展目标 改制后的演艺公司将面向群众、面向市场，进一步提高艺术生产能力和服务水平，繁荣舞台艺术，发展演艺产业。对外拓宽演出市场、增强创收能力；对内加强制度管理、激发人员活力。努力把演艺公司建设成为集创作演出、策划经营、资本运作为一体，主业突出、多元发展、特色鲜明、管理规范、运行高效，在全省优势明显，在全国有一定影响力的大型文化企业。 组建合肥演艺有限责任公司 1、整合艺术资源： 将现有市庐剧院、市歌舞团、市曲艺团的人、财、物合并，改制为国有独资企业，组建合肥演艺有限责任公司，隶属合肥文广演艺集团有限责任公司。市庐剧院、市歌舞团、市曲艺团由事业转制为企业，原事业单位编制核销，按照现代企业管理办法注册登记。 2、关于劳动人事分配制度改革： 按照现代企业制度的要求，在部门设置、岗位设置上建立起符合市场竞争需求的，有利于“出人、出戏、出效益”的运行机制。在分配制度上，彻底打破“大锅饭”的分配格局，建立起奖勤罚懒、按劳取酬的激励机制。具体办法由演艺公司制定。 3、关于管理体制的改革： 公司实行总经理负责制，在合肥文广演艺集团有限责任公司领导下，由市文化广电新闻出版局行使行业管理职责，市财政局负责资产监管。 合肥文广演艺集团有限责任公司对演艺公司实行目标管理。考核指标主要包括年度市场演出收入指标、演出场次指标、新剧目创作指标、完成政府公益性演出任务指标等。主要经济指标按年度保持一定的增幅，并以此作为考核主要负责人和核定工资总额的依据。 在管理部门的设置上，设立行政管理部、党群工作部(人力资源部)、艺术委员会等直属部门。 4、关于资产处置： 对三个院团进行清产核资，将评估后的资产注入到演艺公司，作为注册资本金。新建的广电大厦只能解决三个院团部分人员办公，因此，在固定的演出排练场所未建成之前，目前三院团的房产仍留作院团排练。 五、改制时间节点： 根据合办【2010】25号《关于深化文化体制改革工作的通知》，事业单位改革时间节点为2010年9月30日。 六、人员安置办法 1、老人员可办理提前退休： 根据省委办公厅、省政府办公厅《关于支持文化体制改革，促进文化产业发展的若干意见》的规定，转制时在编在岗职工，符合下列条件之一者，由本人提出申请，所在单位同意和主管部门审核，可在规定期间内办理提前退休。提前退休人员按照事业单位正常晋升工资至法定退休年龄，享受事业单位退休待遇，提前退休人员提留费用由市财政给予解决。 （1）转制前的在编在岗职工，转制时距法定退休年龄五年内（含5年）且工作年限满20年，或在艺术表演团体从艺30年以上以上（舞蹈演员从艺25年以上）； （2）转制时年龄满50周岁且在艺术剧团从艺20年以上的艺术表演工作者； 2、中人员置换身份： 目前在编且达不到提前退休条件，或虽然符合条件但本人不愿提前退休的在编在岗人员为“中人员”。 “中人员”原事业身份不再保留。单位改革后，可通过双向选择重新与改制后的签订劳动合同或自谋职业。 在编在岗职工与原单位解除劳动关系， 按本人实际工龄，以每工作一年支付其本人一个月档案工资（国家规定的基本工资和国家、省、市规定的津补贴）为标准发给经济补偿金；工作不满1年的，按一年标准发给。 4、关于医保问题： 根据城镇职工医疗保险制度以及我市05年8月15日市政府41次常务会议通知精神，妥善解决改制前已退休人员以及符合因改制提前退休条件人员的医疗保险问题，并由财政纳入改制成本。 （1）为已退休人员以及符合因改制提前退休条件的人员按每人一次性向市医保中心交纳三万元医疗保险金。 （2）①凡符合提前退休条件的人员从改制之月起至法定退休年龄之月止，以实际月计算，为每人每月交纳经社保核准的退休工资标准，即每月工资8%的医保金，一次性向医保中心交纳。 ②凡符合提前退休