00277-05第五章 行政管理机构.docVIP

第五章 行政管理机构 1.[识记]行政管理机构的含义是什么？ 行政管理机构是按照宪法和其他有关法律的规定，依照一定程序组建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总称，是国家机构的重要组成部分，亦称为行政机关、政府机关等。 2.[识记]行政管理机构的特性有哪些？[200704单选, 200804单选, 200804多选, 200904多选,] 行政管理机构的特性有： (1)合法性 行政管理机构的首要特性是具有合法性。 (2)主体性 行政管理机构是行使行政权力的主体，是行政职能的主要载体，在行政关系中居于主动地位。 (3)系统性 任何国家的行政管理机构都是依法设置的由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构所组成的职责分明，协调有序的有机整体，其组织系统遍布全国各地。 (4)权威性 国家权力是一种政治统治权力，也是一种社会管理权力，立法权是这一权力的核心，而行政权力则在于对社会公共事务进行具体管理。 (5)执行性和管理性 一方面，在很大程度上说，现代行政管理机构大都是立法代议机构的执行机构，执行后者通过的各项法律和法规。 另一方面，行政机关的权力日益增长，特别是委托立法权和政策制定权，使得行政管理机构有了很大的管理决策和辅助决策的权力。 3.[领会]行政管理机构的作用有哪些？ 行政管理机构的作用有： (1)行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理。 这种公共管理包括经济管理、社会管理和政治管理等方面。如：在经济事务管理方面，国家行政管理机构对经济部门(如工业农业部门、交通部门、工商贸易部门、经济计划部门等)实施领导，组织和管理社会经济。在社会事务管理方面，如通过建立专门机构对社会福利、社会救济、社会倮险等事业实施管理，以及对国家的教育、卫生、文化等各项事业进行领导和管理。在政治管理方面，如由公安机关、国家安全机关、军事机关、情报机关等，通过约束、控制、防御、保卫以及镇压手段，维护统治阶级的社会秩序，这是任何国家行政管理机构都不可缺少的作用和功能。 (2)执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序。 行政管理机构的作用是和立法机构、司法机构相对而言的，是整个国家机器的一个组成部分。一般而言，立法是国家意志的表达，立法机构负责对国家重大事项进行决策，根据统治阶级和社会大多数人的意志制定法律；行政是国家意志的执行，负责执行立法机构的法律，贯彻实施其决策；司法则是运用国家法律审判具体的诉讼案件，保证法律公平、公正地执行。行政管理机构以立法机关的法律为出发点，向其负责，并受其指导和制约。 4.[识记]内阁制国家行政管理机构的组成方式是怎样的？ 内阁制国家的最高行政管理机构是内阁，内阁由首相、政府各职能部门的部长组成，首相为政席首脑，领导内阁。 内阁由议院中占据多数席位的政党或政党联盟组成，其他政府机构的成员由任命产生，内阁向议会负责。国家一级的行政管理机构由内阁办公机构和各职能部门的机构组成。其主要代表国家是英国。 5.[识记]总统制国家行政管理机构的组成方式是怎样的？[200604单选， 200804单选] (1)总统制类型国家的最高行政管理机构由总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成。总统既是国家元首，又是政府首脑。总统通过选举产生，其他成员由总统依照法律程序任命。总统领导下的整个行政机关并不对议会负责。其主要代表国家是美国。 (2)总统作为政府首脑兼任国家元首，经民选直接产生。 (3)另外，美国联邦政府包括总统办公机构、内阁和各部以及独立机构三类。其中的总统办事机构是白宫直属机构，是总统的助手和顾问班子。 6.[领会]内阁制国家行政管理机构和总统制国家行政管理机构在组成方式上的差异有哪些？ 内阁制国家行政管理机构和总统制国家行政管理机构在组成方式上的差异表现在： (1)内阁制国家的最高行政管理机构是内阁，内阁由首相、政府各职能部门的部长组成，首相为政席首脑，领导内阁。内阁由议院中占据多数席位的政党或政党联盟组成，其他政府机构的成员由任命产生，内阁向议会负责。国家一级的行政管理机构由内阁办公机构和各职能部门的机构组成。其主要代表国家是英国。 (2)总统制类型国家的最高行政管理机构由总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成。总统既是国家元首，又是政府首脑。总统通过选举产生，其他成员由总统依照法律程序任命。总统领导下的整个行政机关并不对议会负责。其主要代表国家是美国。内阁不是中央政府的一级组织，只是总统的咨询机构。按照惯例，内阁由总统、副总统和各部部长组成。内阁成员由总统任命，人数由总统确定。 7.[识记]半总统制国家行政管理机构的组成方式是怎样的？[200704单选,200904单选] 半总统制类型国家的最高行政管理机构的产生方式兼有内阁制和