05基本建设造价管理制度.docVIP

杨庄煤矿基建科 基本建设造价控制管理规定（试行） 为加强基本建设工程造价控制，实现基本建设投资目标，制定本办法。建设、施工、监理等单位均应认真遵照执行。 一、工程建设前期阶段造价控制 1、所有项目均需经过项目建议书审批、环境影响评价报告编制与审批、可行性研究报告编制与审批、初步设计编制与审批、施工图设计五个阶段。 2、初步设计作为工程造价控制的最重要环节，必须完成初步设计图纸、设备清册、概算书、说明书等内容，用于指导施工图设计。施工图设计预算不得超越初步设计概算。 3、要优选设计单位积极地影响设计、控制造价、认真进行图纸会审组织设计、施工单位对施工图进行会审，着重审查图纸中材料使用不当或设计上的浪费，以图纸会审纪要的形式来纠正设计中的缺陷和失误。技术安全措施已经审批；内保手续已经批准。 8、小型工程经行政负责人审查工程施工图或工程量核定单后，造价人员方可编制预算书。 9、工程项目必须委托具备相应资质的监理单位监理。监理部必须由具备资质的专业工程师、造价工程师组成，并依法开展监理业务。 二、工程施工阶段造价控制 1、建设项目及小型工程必须按批准计划的规模、标准、投资组织施工。 2、工程造价控制采取施工图预算审查控制与工程签证造价调整审查控制两步控制。 3、工程承包人必须在开工十个工作日内将施工图预算，报监理（建设）单位审查；监理（建设）单位造价工程师应在十个工作日内审查完毕。如超出规定时间，每拖延一天对承包人罚款200元，对监理（建设）单位造价工程师罚款20－200元。 4、工程项目施工图预算，建设单位完成初审，之后委托造价咨询中介机构审查，审查结果作为工程结算的第一部分。工程签证造价调整及其他调整在工程竣工后同样委托造价咨询中介机构审查，审查结果作为工程结算的第二部分。二者共同构成工程造价。 5、如监理（建设）单位审定的施工预算超出计划投资3％以上，监理（建设）单位造价工程师要及时编制投资调整报告，报原计划批准单位或批准人审批调整。 经造价咨询中介机构审定的施工图预算，如超出概算或计划3％ ，中介机构应及时提出投资调整建议，报计划审批部门批准。 6、经批准的建设计划规模、标准，原则不得变更调整。如确需变更调整，须经设计人、监理单位、建设单位作出符合规定的设计变更（修改）及相应的造价变更后，报原批准单位或批准人审查批准。未经批准不得施工，否则对承包人每次罚款2000－20000元；对监理部每次罚款200－2000元；对监理（建设）单位专业工程师每次罚款20－200元。严禁出现超预算、超规模、超标准、超投资、无计划施工现象。 7、监理（建设）单位专业工程师是现场造价控制的第一责任者，对现场造价控制负责。要严格按批准的建设计划、规模、标准、投资组织施工，负责审查施工图、施工组织设计、设计变更（修改）、技术核定单、工作联系单、工程签证报审核定单等，监督技术文件的落实。要严格遵循基本建设程序，严格遵循工程档案、工程签证办理程序，维护基本建设程序的严肃性，杜绝超规模、超标准、超投资、无计划、无批准变更（修改）、无批准增加工程量等现象。否则，追究专业工程师的责任，并每次对监理单位（建设单位）专业工程师各罚20—200元。要编写月度工程造价控制报告、工程质量分析报告，每月26日上报。 8、监理（建设）单位造价工程师是造价控制的第一责任者，对工程造价控制负责。负责审查计划、施工图预算、设计变更（修改）的造价、施工组织设计、签证合理合法性、材料价格、进度结算、竣工结算（初审）等，编写月度工程造价控制报告、工程经济分析报告，每月26日上报。如出现工作懈怠拖延超出有关规定，追究专业工程师的责任，并每次罚款20—200元。施工单位上报的进度结算工程量，专业工程师必须事先核定签字。 9、图纸会审、施工组织设计、设计变更（修改）、技术核定单、工作联系单、工程签证单（技术报审签证单）等技术经济文件要具有合法有效性，须经设计人、承包人、监理人、建设单位专业工程师、造价工程师、行政主管或法定代表人签字后方可有效，否则不得执行。承包人可以将因甲方责任签署完善合法的技术核定单、设计变更（修改）作为工程签证单（《工程签证报审核定单》）的附件提出签证要求，经造价工程师审查合格的工程签证单（《工程签证报审核定单》）作为工程价款调整的依据。 10、工程设计技术的变更调整，优先采用事先控制的设计变更(修改)单、技术核定单、工作联系单等形式，严格控制事后的工程签证单。工程签证单以《工程签证报审核定单》按由监理到建设的顺序报审，必须以设计变更（修改）单、技术核定单、工作联系单等作为附件，否则视为无效。 11、工程签证审查应逐一审查，根据有关文件法规、合同约定，签署确认、否决、部分确认、部分否决等审查意见。专业工程师原则上按以下优先顺序及要求签证：签事实不签结