公共政策学考点【参考】.docVIP

第一章 公共政策学的学科要素 一、什么是公共政策学P57： 1.政策研究、政策分析与公共政策学P57： （1）政策研究的具体内涵P59： ①研究的主体是学术取向的职业学问家。 ②研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和 验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然环境诸要素之间的因果联 系。因此，政策研究是一门科学。 ③研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动科学发展。 ④对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。 （2）政策分析P59： ①提出者：“政策分析”作为学术学语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆于 1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。（1204、1410单） ②政策分析的具体内涵P59： A研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人 员，以及民间智库的政策研究人员。 B研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”。政策分析是一种科学与 艺术结合的活动。 C政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社 会现实问题的政策蓝图。 D对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果。 （3）公共政策学P61： ①定义：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。 ②内涵P62： A研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也是公共政策。 B这门学科具有准学科的性质。 C具有跨学科或多学科交叉、渗透、综合的特征。 D学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是 这门学科的又一显著特征。 2.公共政策学的研究对象P62：（1107简） （1）公共政策学研究的是组织而非纯个人的决策行为。 （2）并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象，只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象。 （3）在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。 （4）政府组织以外的公共组织被称为非政府组织。 就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及 一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的 研究对象是公共政策。 3.公共政策P68： （1）含义P68：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政 治体制内的执政党制定和实施的政策。 （2）可以区分为三个层次P68： ①具体的个别政策； ②政策群和政策链； A政策群的含义：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间 内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。 B政策链的含义：国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党，为解决同一政策问 题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性 的一系列政策。（1207、1404单） ③政策一般的含义P70：无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽 象出所有的政策的共同的本质和属性。（1107单） 4.政策系统P70： （1）对政策系统的研究应重视的四个突出问题： ①直接的政策制定系统中决策者的类别差异； ②公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性； ③公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性； ④公共政策制定系统内部的结构。内部结构有四种类型：（1404简） A线性结构 B职能结构 C线性—参谋结构 D矩阵结构 5.政策过程P72： （1）含义：政策过程是一个自始至终不断地进行选择的过程。从一定意义上讲，决策就是选择。 三、公共政策学的研究方法P73： 1.研究程序的设计：（1）提出拟研究的政策问题；（2）确定假设； （3）收集系统资料； （4）资料分析； （5）做操作性研究； （6）撰写研究报告。 2.政策研究的资料收集方法： （1）一手资料的收集P76：（1207简） ①无结构访谈法。 ②实地观察法。是在自然环境下对当时正在发生的事情进行观看、倾听和感受的一 种政策研究手段。 ③非参与观察法。也称为局外观察，它不要求研究者直接进入被研究者的日常活动。 ④参与观察法。是研究者深入到所研究对象的生活背景中，实际参与研究对象的一 些与政策过程有关的生活过程进行的观察。（1307单） （2）二手资料的收集与分析方法有P77： ①内容分析法 ②二次分析法 ③现存统计资料分析