中国农产品行业协会反倾销应诉现状研究-正文.docVIP

绪言 在近年来，随着全球化进程的加快，中国农产品行业协会发展迅速，取得了一定成绩，但新时期新的问题也不断呈现出来，我国农产品不断被国外指控为倾销。截止到2008年12月31日国外针对我国出口产品的反倾销案件已达677余起，中国业已成为国际反倾销的最大受害者。具体情况如下图1所示： 数据来源：数据来自WTO统计年报（/） 农业是遭受反倾销损害较大的行业，截止到目前为止国外对华农业反倾销案已经达到48件，占据整个反倾销案件的7.1%，产品包括薄荷醇、塑料编织袋、松香、蜂蜜、大蒜、小龙虾、浓缩苹果汁等17种，金额约5亿余美元。在应诉反倾销中，虽然有一批相当不错的企业积极参与并取得了最后的胜利，但是总体看来中国企业在农产品反倾销应诉中没有大的作为。在这之中，中国农产品行业协会有着无法推卸的责任。在农产品反倾销中，行业协会应当起到中流砥柱的作用，在立案应诉、收据的收集、问卷的调查等等方面农产品行业协会全面布局安排统筹，进行协会内部沟通协调进而在调查考证中寻找积极因素以达到取消裁定的作用。 美国等农业经济比较发达的国家，在农产品反倾销案件中，农产品行业协会起到了不可替代的作用。西方国家的农产品行业协会十分发达，形式多种多样。从会员成份看，有以农场主、农业企业为主体的协会，有以专业合作社为主体的协会，也有以从事同类农产品经营的商人为主体的协会(商会)。近年来，在国际农产品贸易谈判中，农产品行业协会的意见和建议都已成为谈判桌上的一个重要砝码。如中美农产品贸易谈判，美国的大豆协会、柑桔协会、小麦协会、土豆协会等纷纷为政府出谋划策，甚至直接参加政府的贸易谈判，为美国农民争取最大利益。针对目前中国农产品行业协会反倾销来说，虽然其民间性和作用均在不断增强，但是总体来看，仍然不能适应市场经济和经济全球化发展的要求，倾销案件不断被有必要借鉴国外农产品行业协会发展的先进经验，使中国农产品行业协会的发展少走弯路。本文综述近几年国内农产品行业协会反倾销的文献分析，发掘中国农产品行业协会应对反倾销的现状，结合案例针对性提出存在的问题并给出解决问题的方法途径①。 一、农产品行业协会及反倾销概述 在思考和研究一个经济问题时，首先应该将其置于一个理论框架之下。在分析研究之前，有必要将研究的理论基础进行和研究中所涉及的主要概念进行梳理和界定。 （一）、农产品行业协会的含义和性质 1.农产品行业协会的含义 行业协会（Trade Promotion Association）。尽管世界各国对行业协会的具体定义不尽相同，但是表达的实质意义是一致的，行业协会是同一行业的竞争者为保护和增进共同利益，依法自愿组织起来的非营利性团体。农产品行业协会（Agricultural Trade Promotion Association） 2.农产品行业协会的基本性质 农产品行业协会之所以区别与其他的社会组织，有着它自己的性质特征，也正是这些特有的性质特征，使之有了发挥其巨大的特殊职能的基础。 第一，民间性，农产品行业协会是民间涉农产业通过共同的连带关系自发组织而成的，是民间性质的社会团体，非官方性是其最基本的性质。首先，农产品行业协会实行会员制，制定严格的协会章程和会员制度，由会员大会协商选举领导集体，且会员与协会见不存在行政的隶属于管辖关系，各农产品行业协会之间也不存在着级别或区域的隶属关系，具有广泛的民间性。其次，行业协会具有相对独立性，具有非常独立的法人地位。农产品行业协会独立于政府和其它的社会组织，其合法活动不受政府管辖干涉，其具体的结构框架，会员权利义务及规章制度都由协会根据自身功能制定。 第二，公益性，也就是农产品行业协会的非营利性。农产品行业协会不以利益最大化最为存在的宗旨，不像具体企业那样追逐经济利益，而是为促进行业或协会会员涉农企业整体全面繁荣为目标。这里我们应该注意的是，农产品行业协会的公益性，并不是协会自身不创造经济收益，而是为了突出协会的主要的服务功能是为农产品行业或协会成员整体更好获取经济收益。农产品行业协会的日常运作经费主要来源于会员的会费，同时在为会员提供某些特使服务上也是有偿的。 第三，中介性，中介性是指具体的企业团体层级组织向市场组织的过渡形态或转换形态。中介性一方面由政府组织增加市场干预而特别指导干预形成，如政府控制下的对农产品价格或农作物种植面积之类的农产品行业协会；一方面企业组织增加市场因素后形成，农产品行业协会代表着协会整体会员的经济利益，这也是我们所见到的大多数农产品行业协会。从这种定义上看，农产品行业协会是介于企业，市场和政府三者之间的一种中介组织。 第四，特殊利益保护性，对于政府来说，农产品行业协会的存在是促进公共利益，让中国农产品行业更加积极健康发展；而对于企业自身来说，农产品行业协会的存在是促进本行业或协会涉农企业的集体利益或共同利益不