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做资源综合利用、节能减排的倡导者和推动者 欧培红 建设生态文明是党的十八大作出的重大战略部署，是实现全面建设小康社会宏伟目标的新要求，是实现经济社会全面、协调、可持续发展的重要途径。十八大报告指出，要大力推进生态文明建设，节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，提高利用效率和效益。资源综合利用是解决可持续发展道路中合理利用资源和减轻环境污染两个核心问题的有效途径，既有利于缓解资源匮乏和短缺问题，又有利于减少废物排放。 治理赤泥带来的污染并加以利用是世界铝工业的重点研究课题。赤泥大量堆存不仅占用土地、浪费资源，而且带来环境污染和安全隐患。目前,我国赤泥堆存量已超过3亿吨，且年产出量仍有不断增加的趋势，最大限度限制赤泥的危害,多渠道利用赤泥,已成为氧化铝行业乃至整个铝行业必须面对的一个紧迫问题。 近年来，赤泥综合利用工作得到各方面高度重视,在政策引导方面，国家发改委、工信部等部委相继出台的《“十二五”资源综合利用指导意见》、《大宗固废综合利用实施方案（2011-2015年）》、《“十二五”大宗工业固废综合利用专项规划》都将赤泥作为重要的组成部分予以阐述，并有针对性的出台了《赤泥综合利用指导意见》，对赤泥的综合利用工作提出了具体的指导意见。在产业升级方面，通过国家高技术研究发展计划(863计划)“赤泥低成本处理与资源化关键技术及示范”项目的推广，带动全国氧化铝赤泥综合利用科技进步和产业化应用发展。在财政扶持方面，国家加大了政策扶持力度，中铝广西分公司的赤泥综合利用项目获得政策性支持8亿元。同时，国家在增值税、所得税等方面也给予了一定的优惠政策，有力的促进了赤泥的综合利用工作的推广，赤泥综合利用率已由2008年的2%提高到2012年的5%。 中国有色金属工业集团近年来在赤泥综合利用方面开展的一些工作和进行的一些思考： 一、高度重视、积极推动赤泥综合利用工作 中国有色金属工业集团是赤泥综合利用的推动者和倡导者，在积极推进赤泥综合利用技术研发、合作及产业化应用方面发挥积极有效的助推作用。 一是积极构建赤泥综合利用交流平台。集团与中国资源综合利用协会等单位于2010年先后联合主办了全国氧化铝赤泥综合利用技术现场交流会、全国有色金属行业资源综合利用现场交流会，通过搭建政府部门、专家学者、企业代表共同参与的平台，从更高、更广的角度，探讨我国赤泥综合利用面临的问题，商讨产业化发展大计，推进全国赤泥综合利用示范基地建设，促进行业循环经济发展，并最终促进了《赤泥综合利用指导意见》的尽快出台，以及全国氧化铝赤泥综合利用产业技术创新战略联盟的组建。 二是深入推进技术交流与合作。在走访、调研成员企业过程中，深入了解企业的产业优势、发展需求等，挖掘成员企业间的交流合作机会。集团成员企业山东迪芬德科技有限公司就是集团在调研过程中了解到的一家拥有赤泥综合利用技术的公司，该技术能够良好的利用赤泥中的碱，将赤泥作为主要原材料制作蜂窝状隔热墙体新型保温材料。集团积极协调其与山东铝业公司的合作事宜，将双方的技术优势和原材料优势相结合，组织和促成双方进行了多次会谈，目前，山铝赤泥产业园与山东迪芬德科技公司已签署合作协议，正在着手进行工业化试验。 三是积极参与赤泥综合利用相关政策的制定。近两年，集团充分发挥与赤泥综合利用企业联系较为紧密的特点，积极配合国家发改委、工信部等有关部委，认真协助开展《“十二五”大宗工业固废综合利用专项规划》、《赤泥综合利用指导意见》等有关政策的编制工作，在政策制定过程中反映一线生产企业的呼声，为出台政策更具针对性提供依据，较好的促进了赤泥综合利用产业化发展。 二、赤泥综合利用推广应用中所存在的问题 在政府的积极推动以及各方面的共同努力下，赤泥综合利用产业取得了较快发展，尤其是针对高铁赤泥的赤泥提铁技术产业化以来，赤泥的综合利用量得到了较大的提升，据测算，2011年赤泥综合利用量达到了223万吨，比2010年的163.7万吨增长了36.5%。但同时我们也应该看到，与赤泥产出量相比，赤泥的综合利用仍然还有很大的提升空间，赤泥的产业化发展还存在着许多的瓶颈。 （一）赤泥综合利用的重视程度和政策扶持有待提高 近年来，政府相继出台了大宗固废的综合利用专项规划、指导意见、实施方案，以及针对氧化铝赤泥的《赤泥综合利用指导意见》，这些政策的出台在宏观层面体现了国家对赤泥综合利用的重视与支持，并对赤泥的发展方向进行了引导。但在具体方面，国家政策对赤泥综合利用产业的扶持力度仍需进一步加强。在我国现行财税优惠政策中，未充分考虑赤泥强碱性造成综合利用难度远大于其他工业废渣的特殊性，缺乏有针对性的扶持政策，企业利用赤泥的积极性不高。 这主要体现在两个方面，一是国家对赤泥产业化科研领域的扶持力度需要加强，当前对赤泥综合利用产业的优惠主要集中于赤泥产品的税收政