简析以科学发展观指导工会科学决策制度建设.docVIP

简析以科学发展观指导工会科学决策制度建设内容提要：决策的失误是最大的失误和最大的浪费。以科学发展观指导加强工会科学决策制度建设，有利于决策者有法可依、有章可循和最大限度地避免失误以及确立正确的政绩观，不断提高代表广大职工切身利益、推进中国特色工运事业向前发展的决策的质量和水平。以科学发展观指导建立完善工会科学决策制度必须遵循系统化、科学化、民主化、分类化、效率化、法制化等基本原则，建立完善决策组织制度、民主集中制度、外脑辅助制度、科学程序制度、责任评估制度。 关 键 词：工会科学决策 制度建设 简析 决策通常是指人们在采取某项行动之前，对行动目标、方案、步骤、方法进行谋划、选择和决断的实践活动。工会科学决策就是在决策科学理论和思维方法的指导下，按照科学的决策程序、运用科学的决策方法和技术，选择和决定未来工会行动方案的活动，它好比一幅目标明确、线路清晰的指路标，如果该路标各个环节都有相应制度来规范、制约的话，就可以大大降低工会系统运行的内耗，尽可能以低代价来提升工会建设与管理的质量和效益。工会科学决策制度，就是为了保证工会工作的群众化、民主化、社会化和科学化（简称“四化”）、不断提升工会的适应力、亲和力、凝聚力和创造力（简称“四力”），而建立的要求决策制定者共同遵守的办事规程或行动准则。毛泽东同志说过“政策和策略是党的生命”，将这句话用在指导我国工会当今与未来建设、发展上，同样是颠扑不破的真理。目前在当今国家全面建设小康社会和中国特色改革开放如火如荼的年月，面对决策的领域越来越宽和决策的质量要求越来越高的新形势，研究探讨与工会科学决策相适应的制度（简称工会科学决策制度）问题，对进行制度创新、充分发挥制度后发优势、推动工会工作发展、保障特色工运事业顺利向前具有极其重要的作用。 一、以科学发展观指导工会科学决策必须由制度保证 以科学发展观指导科学决策是工会管理者的基本职能，贯穿于工会工作的方方面面，是决定工运事业成败的关键因素，也是衡量工会管理者水平高低的重要尺度。但是，目前在工会建设与管理中，因忽视科学决策造成工作的被动和巨大损失的事例屡见不鲜，究其原因皆与工会决策缺乏科学的制度作保证有着很大关系。试举种种现象说明之。 利欲熏心，以权谋私。有些工会决策有悖于党和国家以及工会的方针政策，个人利益与集体利益、局部利益与整体利益关系错位，名曰灵活性地组织活动、创造性地开展工作，实则搞“上有政策、下有对策”，决策目标互相冲突、互相抵消。这些人好大喜功、沽名钓誉、急功近利。决策不从本单位的实际和长远利益出发，不为广大职工的根本利益着想，而是搞形式主义、做表面文章、抓面子工程、图一时的轰动效应。他们为了达到个人目的，倚仗手中的权利主观武断，一意孤行，将自己的主观意愿强加于领导班子和他人之上，使集体研究决定重大问题的规定流于形式。 能力有限，方法不当。决策者不按照决策方法、步骤行事，凭借个人的知识、经验、智慧等进行“拍脑袋”决策，实施决策过程中也不组织必要的调查研究、追踪检查和目标修正，决策目标势必残缺，难以操作。尤其一些新任领导走马上任时，不是进行深入的调查研究，不是进行科学的理性思考，而是急于踢“头三脚”、烧“三把火”、过“三道关”，盲目拍板定舵；或是全盘否定前任、前几任的工作，刻意标新立异、独树一帜，追求所谓的“新思维、新逻辑、新正绩”。 信息不灵，自以为是。有些决策者无视客观事物的内在规律、发展趋势，对新生事物知之不多或不闻不问，反应迟钝，故步自封，决策时总是抱着老经验、老做法不放，一切跟着感觉走。有些决策不从实际出发，不以维护本单位广大职工切身利益为目标，盲目迎合上级意图，既听不得群众的刺耳声音和不同意见，也听不得有关专家和研究咨询机构的呼声；或是采取折衷、妥协的方式迁迁就就应付、浑浑噩噩度日、模模糊糊行政。 二、以科学发展观指导建立完善工会科学决策制度的重要意义 以科学发展观指导建立完善工会科学决策制度有利于决策者有法可依、有章可循。目前，我国在实施工会改革创新过程中，由于要对原有的组织机构进行变革，必然会遇到触及各方利益的新情况、新问题。在这种环境下建立完善工会科学决策制度，客观上要求依据法律、法规来保障各方的合法权益，以便从根本上规范各项决策活动；主观上应紧密结合实际建章立制，采取一系列行之有效的措施，全程保障科学决策的顺利实施。再从宏观上分析，工会科学决策涉及到会费分配使用管理、保障保险政策与标准制定、机构编制体制调整、新型工会组建运行、工会干部的培养使用、工会企事业的市场化运作、有关重大建设任务规划与工程项目审批等，这些决策如果没有规章制度作支撑，必然给我国工会建设与管理造成混乱不堪的局面。 以科学发展观指导建立完善工会科学决策制度有利于决策者最大限度地避免失误。众所周知，决策失误是最大失误，决策失误往