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龙泉驿区某企业发生5例职业病危害案 ? 发布时间：2009/9/10 8:42:31 作者：admin 来源: 今日访问：59 ? 2008年6月25日，成都市龙泉驿区卫生局卫生行政执法大队（以下简称大队）接到某公司工人肖万福的投诉,称其从2002年5月起在该公司从事电焊工工作至今，今年5月由于自感胸部不适并伴有咳嗽，自行到四川大学华西附四院就诊，被诊断为疑似尘肺，需公司出具本人职业史证明。由于公司不愿为其出具证明致使受害人得不到明确的职业病诊断。 接到投诉后,大队对某公司职业病防治情况进行监督检查。检查过程中了解到：该公司是一个专业生产工程机械车轮及重型特种车轮的中型企业。生产过程中主要存在粉尘、烟尘、有毒化学品、噪声等职业危害因素。检查过程中发现：该公司未向有关部门申报产生职业危害的项目；未组织接害职工进行职业健康检查；未对作业场所进行过职业病危害因素检测、评价等多项违反《职业病防治法》的行为。区大队当场给予警告的行政处罚，同时责令三十日内进行整改，要求企业在2008年7月30日前完成包括组织职工进行职业健康体检等在内的九项整改要求，同时就《职业病防治法》有关内容向企业相关工作人员进行宣传教育。2008年7月2日，工人肖万福经四川大学华西附四院诊断为电焊工尘肺Ι期。之后公司陆续完成上述整改要求并于2008年10月15日将体检结果上报区大队。体检报告表明：陈双全等4名焊工被诊断为电焊工尘肺Ι期。 接到报告后，区大队成立了调查小组进行立案调查。经过现场检查、摄取影像资料、查阅档案记录、询问相关人员等调查取证工作，最后区卫生局认定该公司存在以下违法行为：1、未向工人提供符合职业病防治要求的个人防护用品，焊工岗位仅发放工作服、焊工手套、护目镜等；2、未按规定组织接害工人进行职业健康检查，在2008年8月13日前从未组织过接触职业危害作业职工进行上岗前、在岗期间，离岗时的职业健康体检；3、违反职业病防治法的有关规定，已经对工人的生命健康造成严重损害。 【相关证据】 1.职业病诊断书（5份）；2.现场检查笔录（1份）；3.询问笔录（7份）；4.现场照片（12 张）；5.职工花名册；6.劳动合同（5份）；7. 工伤认定书及职业史证明；8. 用人单位职工基本情况表及接触职业病危害因素人员登记表；9.该公司劳保用品发放规定及标准；10.焊工劳保发放情况（七月）；11.营业执照复印件（1份）；组织机构代码证复印件（1份）；12.法人身份证及工人身份证、工作证复印件（12份）；13.法人授权委托书（1份） 【行政处罚】 以上事实违反了《中华人民共和国职业病防治法》第二十条第二款，第三十二条第一款，第七十条的规定。经区卫生局合议，依据《中华人民共和国职业病防治法》 第七十条的规定，对该公司作出了以下行政处罚：（1）责令停止焊工岗位作业；（2） 罚款人民币十二万元。允许企业一年内分期付款并自觉履行。 （一）本案中，由于公司管理者对职业病防治的淡漠，给工人的身体健康造成了严重损害，给企业自身带来了极大的负面影响并为此付出了沉重的代价，分析原因主要有以下几个方面： （1）职业危害前期预防不够。建厂时未向相关部门申报职业危害项目，未开展 “三同时”和职业危害预评价工作，缺乏相关部门的专业指导。 （2）职业病防治工作未有效实施。职业卫生管理组织、制度不完善，缺乏专职或兼职的职业卫生管理人员，公司管理者重视经济效益，对职业病防治工作重视不够，对《职业病防治法》不知晓、不了解等原因导致职业病防治工作未落实 （3）职业防护设施，个人防护用品不到位，个人防护用品使用监管不够。未按国家要求采用有效的职业病防护设施，个人防护用品不符合防治职业病的要求。喷漆、打磨岗位仅提供纱布口罩和防毒面罩，焊工岗位仅提供焊工手套和护目镜。公司管理者和工人对电焊岗位职业危害了解不够，知道电弧光、高温等因素，不知道电焊烟尘、有毒气体对工人健康的危害。 （4）职业健康监护工作未开展。该公司未按规定对工人进行职业卫生知识培训和职业健康检查，未建立职业卫生健康监护档案，虽然组织了职工进行在岗期间的普通健康检查，但非职业健康检查，不能及时发现职业病。 （5）长期未对作业场所职业病危害因素进行检测、评价，对作业现场危害因素浓度是否超过国家限量标准不了解，更谈不上治理。 （二）本案的争论焦点是引用违法行为法条方面。由于2008年6月27日对该企业下达过警告并责令限期整改，在体检发现职业病患者之前，对“未组织职工进行健康体检、未对作业场所进行检测、评价”等多项违法行为已经进行了整改，因此这次只依据七十条重在对造成后果的处罚，是一种结果罚。同时依据七十条必须满足两个条件：第一，违反本法的有关规定；第二，违法行为已经对劳动者生命健康造成了严重健康损害。这两个条件缺一不可，因此，引用