地方政府学一二三次作业.docVIP

网络作业11、简述我国各级地方政府的职权。（20分） 答：地方各级人民政府依法行使行政职权。根据《地方组织法》的规定，把地方各级人民政府的职权分为县级以上地方各级人民政府的职权和乡级人民政府的职权。1.县级以上地方各级人民政府的职权。县级以上地方各级人民政府的主要职权有：第一，执行权。即执行本级人大及其常委会的决议，执行上级国家行政机关的决定和命令；第二，制令权。即规定行政措施，发布决定和命令；省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府柯轶根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章，前者报国务院、本级人大常委会备案，后者报国务院和省、自治区的人大常委会、人民政府及本级人大常委会备案；第三，管理权。即执行国民经济和社会发展计划，管理本行政区域内的各项行政工作；第四，保护权。即保护公司合法财产和经济组织的合法权益，保障公民、少数民族、妇女的各项法定权利，维护社会秩序；第五，领导和监督权。即领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；改变或者撤销所属各工作部门和下级人民政府的不适当的命令、指示和决定；依法任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员。2.乡级人民政府的职权。乡、民族乡、镇人民政府的主要职权有：第一，执行权。即执行本级人大的决议和上级国家行政机关的决定和命令；第二，制令权。即指定行政措施，发布决定和命令；第三，管理权。即执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的各项行政工作；第四，保护权。即保护公司合法财产和经济组织的合法权益，保障公民、少数民族、妇女的各项法定权利；第五，其他职权。办理上级人民政府交办的其他事项 2、简述地方自治制度的基本特征。(20分） 第一，设有民选产生的地方政府自治机关； 第二，中央与地方自治政府的权限划分，通常是通过《地方组织法》或《地方自治法》等法律加以确定和调整。 第三，各地方自治单位依据法律承担地域性、社会性、服务性的公共管理职能。 第四，地方自治单位内部的自治权力包括：组织权、财政权、公共执行权、地方立法权、制裁权等五个方面。 第五，中央政府通过立法、行政、财政方式监督控制地方自治单位的活动。 3、简述地方选举的作用与意义。（20分） （1）普遍选举原则 （2）平等选举原则 （3）直接选举原则 （4）秘密投票原则 4、论述地方政府的特征与作用。（40分） 特征： 在拥有权力的性质上，在权限行使的范围上，在所承担的职责上，地方政府具有权力的非主权性，权限的局部性，职责的社会性。 1.地方政府拥有的权力不具有主权性。 是中央政府依法设置的，中央政府可以依法对其予以变更或撤销。 2.地方政府的权限是局部的。第一，权限所及的地域范围是局部的。第二，权限所及的事务是局部的。 3.地方政府的职责是完成地方社会管理。当地居民日常生活环境，生产环境所产生的一系列社会事务是基层地方政府管理和服务的主要职 作用： 一、地方政府的政治作用：1、对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响。2、有助于促进民主政治的加强和发展。3、有利于中央政府完成对社会事务的公共管理。 二、地方政府的社会作用：1、为居民提供一个安定的生活环境和工作环境。2、有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体 1、简述地方政府管理本地区社会事务的方式。（20分） 第一种为议行合一型的：由地方公民选举议会，由议会选举执行委员会为地方政府，地方政府主要成员同时为地方议会的组成人员，负责地方政府的设置、调整并管理其运行。　　第二种为议行分立型的：地方议会和地方行政机关即政府的首长分别由辖区公民选举产生，各自对选民负责，由民选的地方政府行政首长司掌地方政府的机构设置、调整和运转管理。　　第三种为混合型的：地方政府由地方国家权力机关即议会选举产生并对其负责和报告工作，同时接受上级政府领导并对其负责。地方政府按照有关法律和政策管理机构设置、变更和运转。中国的地方政府的机构管理属于此种类型。 2、比较中央财政与地方财政。（20分） 国家财政收入由中央财政收入和地方财政收入组成，在中央统一领导下，实行中央和地方的分级管理，1994年实施分税制财政体制后，属于中央财政的收入主要包括　　（1）地方财政的上缴；（2）中央各经济管理部门所属的企业，以及中央、地方双重领导而以中央管理为主的企业（如民航、外贸等企业）的缴款；（3）关税、海关代征消费税和增值税、消费税、中央企业所得税，地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税，铁道、银行总行、保险总公司等集中缴纳的营业税、所得税和城市维护建设税、增值税75％部分，海洋石油资源税的50％部分和证券印花税的75％部分；（4）银行结益的缴款、国债收入和其他收入等。　　中央财政收入在我国财政收入中具有重要地位。它担负着保障国家具有全局意义的经济建设、文