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第一章中国银行体系概况 一、中央银行、监管机构与自律组织 ?1948年12月在石家庄成立的中国人民银行是中国。 ?1978年前中国人民银行基本上是全国的唯一银行，承担中央银行和专业银行的双重职能。 ?1979年开始改革，2月，中国农业银行（Agricultural Bank of China简称ABC）恢复营业。 ?1984年1月1日，PBC开始专门行使中央银行只能，工商信贷和储蓄业务职能移交至新设立的中国工商银行（Industrial and Commercial Bank of China简称ICBC）。 ?1995年3月18日第八届人大第三次会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》，PBC作为中央银行以法律形式被确定。 ?1998年10月开始，PBC及其分支机构在全国范围内进行改组，全国设立9个跨省、自治区、直辖市的一级分行，重点加强对辖区内金融业监督管理。现有地、市分行基本保留、适当合并，将工作转到对金融业的监督管理。调整县（市）支行职能，重点加强对农村信用合作社的监督。 ?2003年，PBC对银行业金融机构的监管职责由中国银行业监督管理委员会(CBRC)行使。 ?2003年12月27日修订后的《中国人民银行法》规定了PBC的职能：中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。PBC国务院的领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。 ? 《中国人民银行法》第四条规定了PBC的职责： ⑴、发布与履行其职责有关的命令和规章；? ⑵、依法制定和执行货币政策；⑶、发行人民币，管理人民币流通；⑷、监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；⑸、实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；⑹、监督管理黄金市场；⑺、持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；⑻、经理国库；⑼、维护支付、清算系统的正常运行；⑽、指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；⑾、负责金融业的统计、调查、分析和预测；⑿、作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；⒀、国务院规定的其他职责。 ?外汇管理是指一国政府授权国家货币金融管理当局或其他国家机关，对外汇收支、买卖借贷、转移以及国际间的结算、外汇汇率和外汇市场等实施的管理措施。 ?根据国务院“三定”方案，国家外汇管理局的注意职责是： ⑴设计、推行符合国际惯例的国际收支统计体系，拟定并组织实施国际收支统计申报制度，负责国际收支统计数据的采集，编制国际收支平衡表。⑵分析研究外汇收支和国际收支状况，提出维护国际收支平衡的政策建议，研究人民币在资本项目下的可兑换。 ⑶拟定外汇市场的管理办法，监督管理外汇市场的运作秩序，培育和发展外汇市场；分析和预测外汇市场的供需形势，向中国人民银行提供制订汇率政策的建议和依据。 ⑷制订经常项目汇兑管理办法，依法监督经常项目的汇兑行为；规范境内外外汇帐户管理。 ⑸依法监督管理资本项目下的交易和外汇的汇入、汇出及兑付。 ⑹按规定经营管理国家外汇储备。 ⑺起草外汇行政管理规章，依法检查境内机构执行外汇管理法规的情况、处罚违法违规行为。 ⑻参与有关国际金融活动。 ⑼承办国务院和中国人民银行交办的其他事项。 ??2003年10月31日第十届人大常务委员会第六次会议通过了《中华人民共和国银行业监督管理法》，2004年2月1日正式实施。2006年10月31日第十届人大常务委员会第二十四次会议通过了修正案。 ?《中华人民共和国银行业监督管理法》第二条规定：国务院银行监督管理机构负责对全国银行业金融机构及其业务活动监督管理的工作。 ?银行业金融机构是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构及其政策性银行。 ?对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构的监督管理适用《中华人民共和国银行业监督管理法》对银行业金融机构监督管理的规定。 ?根据《中华人民共和国银行业监督管理法》规定以及国务院关于银行业金融监管的分工，银监会的具体职责如下： ⑴依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则； 依照法律、行政法规规定的条件和程序，审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围； 对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理； 依照法律、行政法规制定银行业金融机构的审慎经营规则； 对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行非现场监管，建立银行业金融机构监督管理信息系统，分析、评价银行业金融机构的风险状况； 对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行现场检查，制定现场检查程序，规范现场检查行为； 对银行业金融机构实行并表监督管理； 会同有关部门建立银行业突发事件处置制度，制定银行