2014利民煤业安全文化建设方案.docVIP

利民煤矿安全文化建设方案 为加强我矿安全文化建设，夯实安全生产基础工作，提升我矿安全管理水平，预防和减少各类安全生产事故，健全安全生产长效机制，根据吕梁分公司企业文化建设的总体要求，结合我矿安全生产实际情况，特制定我矿安全文化建设方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，坚持“管理、装备、培训三并重”的原则，以安全质量标准化为主线，通过大力开展安全文化建设，进一步强化和落实安全生产责任制，提高干部职工的安全意识和责任意识，建立安全生产长效机制，全面提升矿安全生产管理水平。 二、树立核心理念，坚持一个目标，充实企业安全文化精神 全矿干部职工都要树立“安全第一，预防为主、综合治理”的核心理念，以创建“安全高效节能型矿井”为目标，以提高职工队伍素质，规范健全安全规章制度，强化安全责任落实，紧紧围绕安全文化建设精神层、制度层、行为层三个层次，树理念、建制度、抓落实、创载体，建设安全文化体系，形成我矿“大安全”格局。 目标决定方向，理念指导行动。在确定创建“安全高效节能型矿井”目标的同时，提炼出“安全第一，预防为主、综合治理 ”的核心安全理念，充实安全文化精神层，筑牢安全生产精神防线。 （一）树立安全政治观。 牢固树立安全就是企业最大的政治，安全就是企业生命，安全就是企业最大效益，安全就是职工最大福利的理念。把安全生产放在讲政治、讲大局的高度去认识，把安全生产与实践科学发展观、安全发展观同保障职工的根本利益结合起来，确立“安全第一、安全为天”的思想，在规划安全高效节能型矿井细化目标时，首先考虑安全科技、安全技术和安全管理方面的人才投入。 （二）树立安全管理观。 安全工作是企业的头等大事和重中之重，任何时候都不能掉以轻心，任何时候都不能有丝毫懈怠，必须时刻保持清醒的头脑，警钟长鸣，常抓不懈。在安全生产中通过灵活多样的形式，教育干部员工充分认识开展本质安全文化建设工作对创建“安全高效节能型矿井”的重要性，在矿区内营造“生命至上、安全第一”，“关注生命、关注安全”的浓厚氛围，增强员工安全理念，规范员工操作行为，提高员工安全素质，提升企业安全管理水平。坚持以人为本，形成科学化、亲情化、人性化的安全生产管理格局。 （三）确立员工安全观。 员工安全观的确立对指导员工的安全行为至关重要，在调查、分析、掌握员工对安全生产认识和对安全工作美好愿望的基础上，提炼出“让平安永驻我们心田”作为全体员工共同遵守、共同维护的安全观。在学习培训、安全生产、任务质量、文明行为等方面推行精细化管理，做到工作安排部署细、薄弱环节及重要场所隐患排查细，严制度、严管理、严奖惩、严检查、严考核，考核公平公正，奖罚落实兑现到位，按照“谁分管、谁负责”的原则，形成一级对一级负责，共同唱响“安全靠大家”的主旋律。 三、围绕理念建制度，完善安全文化制度层，构建大安全格局 安全理念的贯彻落实不是喊在嘴上的工作，而是要转化为制度，化为员工的自觉行动，贯穿于企业安全生产经营的全过程，才能彰显其核心作用。健全的制度是本质安全文化体系的基础、根基，围绕本质安全高效节能型矿井目标，结合矿井安全生产实际，适时修订健全安全管理制度，完善本质安全文化建设制度。 （一）健全安全目标责任体系。 1.建立三级考核制度。三级考核即企业对区队，区队对班组，班组对个人，上自矿长、党委书记，下至单位负责人、科室主管、区队班组长和员工，层层制定干部、员工安全生产责任制，形成横向到边，纵向到底、逐级负责的责任管理网络。 2.落实安全目标管理制度。健全完善生产技术、安全监管、现场管理制度，建立事故隐患排查报告制度、事故预防责任追究制度、重大危险预兆汇报与处置制度、重大隐患举报奖励制度，完善经济激励和制约机制，对各专业、各岗位层层分解任务并签订安全生产责任状，建立安全生产奖励基金，实行全员安全风险抵押。 3.健全安全科技创新制度。成立安全科技创新管理委员会，针对矿井瓦斯高、煤层容易突出等制约矿井安全生产的主要症结，立课题、搭平台、设基金，鼓励全员安全创新和小改小革，提高全员的安全生产创新积极性和主动性。 （二）创新精细控制管理体系。 坚持以人为本的精细控制管理，以区队为管理实体，以员工个人为考核对象，以工作绩效为考核内容，通过事前制定标准，事中过程控制，事后评价考核，对安全生产的全过程、全要素、全方位的管理与控制，实现人、机、环境、制度的高度统一，促进安全管理制度落实到现场、到岗位、到环节、到过程。 （三）健全生产技术管理体系。 实行安全生产技术“多家把关，一票否决”，严格执行“一工程一措施一安全负责人”和“无规程措施不施工”制度，严把作业规程、安全技术措施的编制、审批、贯彻、执行四个环节，坚持安全设施改造、新建工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。切实做好矿井“一通