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公共租赁住房配建政策解读 目前从宏观政策上来看,我国的保障性住房政策已悄然转向,今年起,从中央到地方,公租房的建设已经成为保障性住房建设的主力军。从省厅下达我市住房保障任务目标可见一斑，公租房从去年0套到今年新开工3000套。但是面对公租房这一新生事物的大力推进，我们除了需要破解许多政策方面的难题，更需要在座各位开发企业的积极参与。 下面，我就公租房有关的政策做一解读和宣传： 一、加快发展公共租赁住房的背景 针对近年来一些城市中等偏下收入家庭、新就业职工以及外来务工人员的住房困难问题，2010年国务院先后下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）和《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号），要求各城市特别是房价过高、上涨过快的城市，要加快发展和大幅度增加公共租赁住房供应，以逐步解决中等偏下收入家庭的住房困难问题。6月8日，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局和中国银行业监督管理委员会等七部委联合下发《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号），进一步指出：大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。6月11日至12日，国务院在北京召开了全国公共租赁住房工作会议，专门部署公共租赁住房建设有关工作，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并强调，要按照党中央、国务院的决策部署，坚持以人为本，立足国情，加快发展公共租赁住房，推动保障性安居工程建设，以适应群众基本住房需求。 根据政策规定，公共租赁住房是政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金标准，面向本市中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工及来郑务工人员等供应的政策性租赁住房。 二、加快发展公共租赁住房的总体要求 大力发展公共租赁住房,是建立健全住房保障体系的一项重要举措。公共租赁住房作为新增加的一项住房保障政策,将住房保障覆盖面从城镇户籍人口扩大到有基本稳定工作的城市常住人口,主要面向存在阶段性居住困难的本市青年职工、引进人才和来漯务工人员。这一政策建立后,我市将基本形成分层次、多渠道、成系统住房保障体系;同时,对于提高实有常住人口管理水平和促进房屋租赁市场健康发展,也将起到积极的作用。发展公共租赁住房的基本原则:一是政府组织，社会参与;二是因地制宜，分别决策;三是统筹规划，分步实施。 三、公共租赁住房房源筹措 （一）公共租赁住房房源通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集。新建公共租赁住房以配建为主，也可以相对集中建设。要科学规划，合理布局，尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，同步做好小区内外市政配套设施建设。 　 （二）在外来务工人员集中的开发区和工业园区，市、县人民政府应当按照集约用地的原则，统筹规划，引导各类投资主体建设公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员出租。 （三）新建公共租赁住房主要满足基本居住需求，应符合安全卫生标准和节能环保要求，确保工程质量安全。成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，应认真落实宿舍建筑设计规范的有关规定。 在此我要特别提出产业聚集区、工业园区配套建设公共租赁住房，应把农村转移人口和外来务工人员作为供应重点。目前我市启动了农民进城落户的政策，从去年9月份开始到目前已转移农民7万多人，这些农村转移人口的住房保障问题已提到议事日程，可以说公租房的住房需要潜力是十分巨大的。 四、公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策 　　一是对公共租赁住房建设期间用地及公共租赁住房建成后占地免征城镇土地使用税。在其他住房项目中配套建设公共租赁住房，依据政府部门出具的相关材料，可按公共租赁住房建筑面积占总建筑面积的比例免征建造、管理公共租赁住房涉及的城镇土地使用税。 　　二是对公共租赁住房经营管理单位建造公共租赁住房涉及的印花税予以免征。在其他住房项目中配套建设公共租赁住房，依据政府部门出具的相关材料，可按公共租赁住房建筑面积占总建筑面积的比例免征建造、管理公共租赁住房涉及的印花税。 　　三是对公共租赁住房经营管理单位购买住房作为公共租赁住房，免征契税、印花税；对公共租赁住房租赁双方签订租赁协议涉及的印花税予以免征。 　　四是对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公共租赁住房房源，且增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税。 　　五是企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠住房作为公共租赁住房，符合税收法律法规规定的，捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。 　　六是对