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新《安全生产法》集中学习宣讲提纲 （2014年12月3日） 新《安法》于12月1日正式实施。这是安全生产领域的大事，也是强化依法治理、实现国家治理体系和治理能力现代化的大事。我们必须以新《安法》为重要抓手，进一步加大宣传贯彻落实力度，掀起学法、知法、用法、守法热潮，大力推进依法治安，推动安全生产工作再上新水平，确保安全生产形势进一步稳定好转。下面，我就新《安全生产法》学习贯彻，讲三点意见： 一、新《安法》颁布实施的重要意义 2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，修改后的《安全生产法》于2014年12月1日起正式施行。新《安法》的发布实施，对于坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条“红线”，坚持始终把人民的生命安全放在首位，牢固树立以人为本、生命至上的安全理念，建立健全管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的安全生产责任体系，进一步强化安全生产工作的重要地位、进一步强化落实生产经营单位主体责任、进一步明确安全监管职责和加强基层执法力量、进一步强化安全责任追究，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展都具有重大意义。具体讲，主要体现在“五个有利于”： 一是有利于全面加强安全生产基础工作。当前，我国部分高危行业产业布局和结构不合理，经济增长方式相对粗放。就白沟的情况看，安全生产基础薄弱、监管任务繁重，突出表现是高危行业集中、高危企业多，重点行业安全隐患多、危险程度高，大部分高危企业规模小，安全条件差，小化工、小作坊、小经营场点等大量存在，作业场所职业危害严重，高危行业从业人员多，技能素质低。新《安法》针对基层基础工作薄弱的状况，对落实企业主体责任、强化安全监管等工作提出了一系列重大举措，这对于固本培源、强化基础有着现实的指导意义。 二是有利于圆满完成安全生产工作面临的新目标、新任务。当前，经济社会发展速度较快，安全保障面临严峻考验。一方面，部分社会公众安全素质不够高，自觉遵守安全生产法律法规意识和自我安全防护能力还有待增强；另一方面，随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期望不断提高，广大从业人员“体面劳动”观念不断增强，对加强安全监管、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。新《安法》站在新的历史起点上，对安全生产工作的目标、任务、方针进行了明确和重申，这必将促进安全生产工作上新台阶，圆满完成新时期安全生产工作的艰巨任务。 三是有利于贯彻落实中央领导同志对安全生产工作的新指示、新要求。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。中央领导同志多次就安全生产工作做出重要批示指示，强调安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”；要深刻吸取用生命和鲜血换来的教训，筑牢科学管理的安全防线;安全生产既是攻坚战也是持久战，要树立以人为本、安全发展理念，创新安全管理模式，落实企业主体责任，提升监管执法和应急处置能力；要坚持预防为主、标本兼治，健全各项制度，严格安全生产责任，对安全隐患实行“零容忍”，切实维护人民群众的生命安全。新《安法》认真贯彻十八届四中全会和习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，强化红线意识和底线思维，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将中央领导同志的指示要求变成了法律意志，这对于做好新时期的安全生产工作具有极其重大的意义。 二、《安全生产法》修订的主要内容 这次《安全生产法》修改范围之广泛、内容之多、力度之大，在我国法律修改史上都是空前的。新《安全生产法》共7章、114条，与原法相比，增加了17个条文、修改了57个条文，分别占到原法97个条文的18%、59%。新《安法》突出了以下特点： （一）明确了“以人为本、安全发展”理念。 以人为本、安全发展是新《安法》的灵魂。新《安法》在第三条开宗明义地指出：“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展。”以人为本既是安全生产工作的立足点，也是价值观；安全发展，则是贯彻新《安法》的核心价值。 （二）全面强化企业安全生产主体责任。 企业是安全生产的责任主体，做好安全生产工作，实现安全生产形势的稳定好转，企业是关键。为此，新《安法》用大量篇幅就企业安全生产责任作出规定，重要的有以下几条： 1、明确了企业主要负责人的职责。落实企业主体责任，企业主要负责人是主要承载者。新《安法》第十八条规定了企业主要负责人对本单位安全生产工作负有7条职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故