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张一兵:汽车租赁的属性及与城市交通的关系中国道路运输协会 张一兵 一、汽车租赁的属性 汽车租赁是一个具备多个行业特征的复合性行业，有其自身行业特点。以往人们都将其简单的归为租赁业或道路运输业，甚至将汽车租赁归为出租汽车行业，而忽视汽车租赁行业复合性的特性。对汽车租赁行业属性的认识，直接影响到汽车租赁的管理政策。比如针对汽车租赁的租赁性质或道路运输性质，分别制订互为排斥的行业管理政策，产生了是鼓励还是限制汽车租赁发展、是否应将汽车租赁纳入道路运输行业管理的分歧，出现了汽车租赁的管理政策与汽车租赁行业特性不相符的问题。汽车租赁主要性质及与其它行业关系问题的认识不清是导致我国汽车租赁行业管理混乱的根源之一。 （一）汽车租赁的主要性质 汽车租赁涉及租赁、道路运输、汽车销售等几个行业，兼有道路运输、车辆流通和融资服务等多重性质，但其道路运输的特性占主导地位。这是因为汽车租赁过程实际是道路运输工具的使用过程，即承租方租用车辆，完成人员或货物的运输工作。因此汽车租赁的最重要功能是道路运输。 《联合国临时中央产品分类标准》(United Nations Provisional Central Product Classification)将汽车租赁视为与铁路运输、管道运输并列的其他陆上运输下的分支。 可以看出，小汽车租赁、大客车租赁是彼此独立并与出租汽车并立的客运模式。在经营模式、车辆行驶模式、客