“会议纪要”的性质及其可诉性研究.docVIP

“会议纪要”的性质及其可诉性研究 摘　要：会议纪要的法律性质一直处于不完全确定的状态，在实践中，行政机关制作会议纪要时极大的随意性引发出一系列法律问题。会议纪要应当是行政机关制定和发布的特殊的规范性文件，只能或只应提供处理问题的原则和方法，不宜对具体问题作出最终规定或实体决定，具有抽象性。实践中针对会议纪要的诉请事项可分为三类，但这是制作不规范的结果，规范的会议纪要并不具有可诉性。 关键词：会议纪要；性质；可诉性 会议纪要，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范格式的文书，用于记载和传达行政机关有关会议情况和议定事项，是行政机关公务活动的重要载体和工具。作为行政机关的一种重要公文，会议纪要为广大行政机关所普遍运用。长期以来，各级行政机关和其他行政管理相对人大都以一种朴素的政治热情，忠实地贯彻和执行着会议纪要所要传达的精神和议定的事项，很少有人对会议纪要的形式和内容进行过审慎的思考和探究，更缺乏对会议纪要的性质及其法律效力的争论。但实践中与此有关的问题迫切需要对会议纪要的性质及其可诉性问题进行深入探讨，规范行政机关的“纪要”行为，保证行政管理活动良性有序运转。 一、会议纪要的现实缺憾 应该说，我国现行的法律法规对会议纪要性质的界定是不够全面和