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中国利用外国直接投资的对外影响问题 摘要：从总体上看，中国在吸引外国直接投资流入方面居于世界前列的位置，但是并没有挤占其他发展中国家的外国直接投资。排除外国直接投资统计数据可能偏高的误差后，可以说中国在吸引外国直接投资方面取得的成就主要在于中国成功地利用了海外华人的投资，以及外国直接投资来源的日益多样化。中国的开放和快速增长的国内市场是这些成功的基础。优惠政策帮助中国实现了大规模吸引外国直接投资的潜力。但是，如果考虑中国的潜力，笔者认为仍然有吸引更多外国直接投资的巨大空间。 　　关键词：外国直接投资；对外影响；发展中国家 新近发布的XX年世界投资报告指出，2002年中国实际利用外国直接投资达到了527亿美元，位居全球之首。尽管发达国家对此并不十分在意，但是许多发展中国家却对此深表担忧。对于像印度、马来西亚、韩国，甚至墨西哥、巴西、捷克共和国、波兰和匈牙利这样的国家来说，中国是他们在吸引更多外资中的一个难以战胜的竞争对手。虽然这些国家极少有政府官员公开抱怨中国的竞争，但是那些熟谙外资研究或政策制定的圈内人士都知道，坊间有一种共识，即中国一直在挤占其邻国甚至拉丁美洲和中东欧国家的外资。对许多人来说，这是不证自明的：中国在世界外国直接投资中所占的份额从1980年的%迅速上升到1990年的%，到2002年更是上升到了%.的确，中国在全球外资流动中占有越来越大的比重，但是它所获得的成就是不是以其他国家为代价的呢？ 　　一、 中国挤占了其他国家的外国直接投资吗？ 也许我们需要认真对待的第一个事实是，考察中国和那些把中国视为竞争对手的国家在外资来源地和行业结构方面的情况。令上述共识大跌眼镜的是：几乎没有证据表明，中国是以其他发展中国家为代价来获得其地位的。 中国吸引外资的地理优势来自如下事实，中国在成功地利用华人资本的同时日益实现了外资来源国的多元化。中国充分地利用海外华人的资源，但是近年来，中国对海外华人的依赖已经有所下降。90年代初，香港、澳门和台湾的资本约占中国外资流入的2/3.最近几年中，来自这三个地区的外资所占份额已经下降到了40%—45%.就源自香港的外资而言，多年来的一个现象是迂回投资，也就是说某些中国企业将资本转移到香港，然后再转投到大陆，以获得外资企业享有的优惠待遇。据估计，迂回投资的资本达到了引进外资总额的25%—40%，下文将对此作进一步分析。香港回归大陆后，大陆在其资本输出中的份额已在这两年升至75%左右，但这基本是一国经济一体化的自然结果。其中也包括了大陆个人或公司在香港设立公司然后再投资于大陆的因素。因此，我们可以得出结论，中国最重要的外资来源之一是海外华人，甚至是在中国大陆的中国人本身。大陆在港澳台的外资输出中的份额在多年间也相当稳定。 也就是说，就这部分外资而言，我们不能认为中国阻碍了其他国家外资流入。那么，来自日本、美国、欧盟或其他非海外华人经济体的外资比例又如何呢？事实依然是中国从这些国家获得的外资份额在大多数情况下并没有持续显著上升。 让我们先看一看日本，因为日本是亚洲许多国家最重要的资本来源国。据日本大藏省数据，1990—1992年间，中国在日本海外直接投资中所占的比重是2%.1993—1995年，这一比重上升到7%，自此以后开始稳步下降。在1999—2001年期间，日本流向中国的外资在其总外资流出中仅占3%，在2002年会升至%.从日本对亚洲的直接投资来看，中国在其中所占的位置大体也是如此。1993—1995年，中国在日本对亚洲的直接投资中约占1/3，达到最高水平。但是，到了1999—2001年，中国的份额下降到了17%.虽然日本对外投资中中国的份额在过去3年里呈上升趋势，尤其是在2002年升幅显著。但是不能因此认为在过去的13年中，中国一直挤占了日本对其他亚洲经济的投资。实际上，在90年代后期，吸引日资最多的亚洲国家轮流是印度尼西亚、泰国和新加坡。 就日本在拉丁美洲的直接投资而言，情况稍许复杂。自90年代后期，流向巴拿马、智利和开曼群岛的日本直接投资一直呈上升趋势，但是流向墨西哥的日本对外直接投资却急剧下降。日本在阿根廷的直接投资仍然微不足道。如果说拉美地区在吸引日本的对外直接投资方面存在竞争的话，主要的竞争对手可能是本地区内的经济体，而不是中国。了解拉美的外资结构的人都清楚，拉美国家主要吸收的外资在服务业，特别是在金融业和电信业。而中国在这些行业的开放还刚刚起步，在过去的10多年挤占拉美的外资也就无从谈起。 尽管中东欧国家并不是日本对外直接投资的主要目的地，但是该地区自90年代后期以来已经从日本的跨国公司中吸引了更多的直接投