论述我国高等教育的寻租现象解释.ppt

分析论述我国高等教育寻租的制度根源 小组成员： 付小容 宁宁 王咏诗 吴涓涓 教授谈人大招生黑幕：100万上人大，众人皆知——分析论述我国高等教育寻租的制度根源 据《北京青年报》2013年11月29日报道，中国人民大学近日确认，招生就业处原处长蔡荣生因涉嫌违法违纪接受调查，教育学院执行院长胡娟也被免职协助调查。消息称，蔡荣生已交代其利用自主招生涉嫌贪污达数亿元的事实。一项原本为了惠及高校的人才选拔政策，缘由成为个人谋取私利的工具？我国高校自主招生由2003年启动。十年来，自主招生始终伴随着各种质疑的声音，缺乏有效监督的自主招生是否公平？这在此牵扯到对高校制度的反思。 * （1）什么是招生寻租现象？ 其根源何在？ 高校招生寻租是寻租理论在教育体系中的具体反映，它是指高校招生部门或个人利用手中的权力转移社会财富分配，为团体或个人争得利益的行为。通俗的说，就是高校招生部门或个人利用手中的权力，招收那些没有达到录取分数线的考生，收揽其钱财。 根源在于：招生人员实际掌握着在录取分数线(提档线) 以上挑选新生的权力，并且掌握着调配新生专业方向的权力。如果这些权力不能得到有效的监督和制约，便可能成为滋生腐败的权力基础。 * * 目前中国的高校招生自主权逐渐扩大，并有外语小语种、保送生、特长生、预科生等特殊招生形式，这就可以让某些招生人员钻“机动名额”、“定向招生”、“自主招生”等招生录取政策的空子，在招生录取环节进行乱收费。主要有通过定向招生计划变相收钱; 使用机动名额降分录取，此外特长生、补录等环节，让人有机可乘。 而且由于目前我国高校的自主招生权是以逐渐扩大的方式来进行的，而不是系统的、全盘的制度设计。这种现象虽有其存在的必然性和合理性，但也存在巨大的缺陷。很多事实说明，租金总是大量存在于行政干预不当、制度不健全的地方。可以说，在制度不完善从而缺乏有效监督的情况下扩大招生的自主权是十分危险的。 （2）如何杜绝我国高等教育中存在的寻租现象？ 高校寻租现象的大量出现，与我国法制不健全，司法系统缺乏执法的独立性有直接关系。所以唯一的解决办法就是要进行制度创新，也就是我们通常说的改革。从我国的具体情况来说，就是要加大高等教育体制改革力度，公开高校招生制度租金，规范权力运作，消除寻租的基础条件。具体可采取以下措施： 首先，我们应加快高校自主招生制度转换的速度。只有找到腐败行为产生的制度根源，积极推进体制改革，从源头上预防和治理，遏制腐败才能收到长效。 第二，我国要加快高校招生立法的步伐。建立具有强大威慑力的事前监督和 事后惩罚机制。事前监督是要提高招生运作过程的透明度，以便于监督，防止滥用招生权力。事后惩罚是指要提高寻租活动的私人成本，立法规定从重从严惩处在高校招生中的非法创租、寻租活动，为减少遏制寻租提供有效的保障。 第三，我国必须完善高等教育制度和高校招生机制，尽量减少招生人员自由裁量的权力空间，使高等教育这一稀缺要素的供求活动成为阳光工程，真正做到公开、公平、公正。 第四，教育部应科学配置教育资源，扩大优质教育资源规模，使“择校热”降温，严格控制高校资源的非均衡状态。只有这样，才能使我国在高等教育制度创新过程中有效地消除高校在招生过程中寻求租金的根基，从而使高校在招生时更加具有透明度和公开性。 第五，提高招生人员的职业道德，使之能依法招生。提高招生人员的素质和知识能力可以减少招生人员有意创租的机率，自觉防范寻租活动。 总之，高校招生寻租影响高等教育的人学公平，我们的各省级高校招生委员会、教育行政部门和高等学校应认真组织实施高校招生“阳光工程”，落实公平、公正原则，确保招生录取工作全程公开、信息透明，接受群众监督和舆论监督。各地要建立并完善招生考试工作责任制和责任追究制。要进一步发挥各级教育纪检监察部门对招生考试工作的监督作用，强化对重点环节、重点岗位、重点时段的监督，严肃查处顶风违纪案件，维护考生和工作人员的合法权益，维护高校招生和教育的良好形象。 Thank you ! Do you have any questions?