第十四章南京国民政府时期的法律制度.pptVIP

［教学目的与要求］ 本章为中国法制史重点内容之一，从具体的历史背景出发，以国民党政府的立法为重点，对其法律的主要内容和形式进行深入分析，揭示其本质和特点。 重点、难点 南京国民政府的立法体系与“六法全书”；《中华民国宪法》的主要内容和特点； 民商立法及编制特色；司法机构及司法活动 “训政保姆论” 中心思想,在“约法之治”时期，以国民党主持政权，掌握国家政治、经济、军事等各项统治权；同时，国民党以“政治保姆”的身分教育国民，训练其行使政权的能力。 如何评价。 问题在于，国民党一党专政的实施。 国民政府在强调训练国民行使政治权力的同时，通过“训政保姆论”的推行，实施国民党一党专政。 抗战胜利后，当南京国民政府宣布结束训政、实施“宪政”之时，国民党仍不放弃自身的“政治保姆”地位。在1945年5月召开的国民党第六次全国代表大会上， 蒋介石强调：“在实施宪政以后，本党的责任不但不因之减轻，而毋宁更为加重。” 以国民党一党专政的“党治”原则为核心的“训政保姆论”，作为训政时期乃至“宪政”时期国民政府的基本方针，贯穿于政治、经济、军事等社会生活各个方面，也贯穿于其间的各项立法活动。 《中华民国训政时期约法》 1931年6月颁布。这是国民党统治时期的一个重要文件，它的有效期一直延续到1946年《中华民国宪法》的公布实施；占国民党统治中国22年间的绝大部分时间。它规定了国民党一党专制的政治体制，确认“训政时期由中国国民党全国代表大会代表国民大会行使中央统治权”；规定由“国民政府总揽中华民国之治权;确认了国民党中央执行委员会成为国家最高权力机关，由于蒋介石已经篡夺了国民党的领导权，因而事实上他就成为国家的最高统治者。 因此，《中华民国训政时期约法》是从法律上确认国家权力交由国民党行使，确认了国民政府对国民党的隶属关系，使国民党一党专政合法化，实际上确立了蒋介石的最高独裁者的地位。《中华民国训政时期约法》虽然也规定了人民的政治权利，但同时又规定“选举、罢免、创制、复决四种政权之行使由国民政府训导之”，从而在事实上对这些权利的行使加以限制。因此，《中华民国训政时期约法》是一部反民主的、由国民党一党专政的宪法性文件。 * * 南京国民政府 六法体系 训政纲领 宪法 立法原则 中华民国宪法 民法 刑 法 民事诉讼法 刑事诉讼法 行政法 二八刑法 三五刑法 特别刑事法规 司法制度 思考题 训政时期约法 　以孙中山的民族、民权、民生三民主义为治国方针，也以三民主义作为立法活动的基本指导思想。以孙中山提出的“权能分治”、“五权宪法”和“建国三时期”等思想为理论基础，致力于全国范围的政权建设和法制建设。 训政保姆论 理论的合理性： 自辛亥革命推翻帝制、建立共和政体，先有袁世凯的帝制自为，后有张勋的帝制复辟；议会政治三起三落，最终归于失败；从北洋政府时期政治发展进程看， 国民政治素质偏低、民主共和观念向社会渗透的力度不够等，是民主共和政治在中国社会屡试屡败的重要原因。 政治发展遵循一条基本规律： 近代民主政治的实施，需要整个社会全方位的演进； 其中重要一点是：全体国民中占相当比例的人数，应具备实施近代民主政治的基本素质，能够参与政治、行使权力。 然而，问题在于 南京国民政府的法制建设，以制定各项法典为主要任务，逐步形成以宪法、民法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法、行政法六大类法律为主体的六法体系。 《六法全书》是指国民党南京政府法律的汇编大全，也是国民党政府法律体系的总称，包括宪法、民法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法、行政法和与之有关的各种单行法规。 六法体系的形成，标志着以现代法律理论为指导、具有现代特征的法律制度在中国最终确立。开始于清朝末年的中国法律现代化进程得以初步完成。 六法体系形成 六法体系内容及意义 六法体系的废除 随着南京国民政府被推翻。1949年2月，中共中央发表《关于废除国民党的六法全书与确定解放区的司法原则的指示》，全面废除南京国民政府确立的六法体系，而代之以“在无产阶级领导的工农联盟为主体的人民民主专政的政权下”的新的法律制度 民法典的制定，采取了分编起草、分别通过的方式。 《民法·总则编》 1929年 10月10日施行 ； 《民法·债编》，1929年11月22日公布，1930年5月5日施行；《民法·物权编》，1929年11月30日公布，1930年5月5日施行；《民法·亲属编》，1930年12月26日公布，1931年5月5日施行；《民法·继承编》，1930年12月26日公布，1931年5月5日施行 同时制定、颁布了一系列单行商事法规：《公司法》，1929年12月26日公布；《票据法》，1929年10月30日公布；《海商法》，1929年12月30日公