行政管1理第一章.docVIP

第一章 一、 战略的含义 ：战略，亦称军事战略，是筹划和指导战争全局的方略。其基本含义是，战争指导者为达成战争的政治目的，依据战争规律所制定和采取的准备和实施战争的方针、策略和方法。 （关注未来，意义重大，关注全局的谋划）战略的特征： 1、全局性。???2、重要的指导性 3、前瞻性? 4、相对稳定性。5、可伸缩性 6、可持续发展性 7、现实可行性 二、战略管理：它是一个过程，在这个过程中，高层管理者确定组织的长期方向，设定特别绩效目标，根据与组织相关的内外环境，制定出能达成这些目标的战略，并且卓有成效地实施这些被选定的决定方案。 战略管理的基本特征： 它是未来导向的 它着重长远的、全局的谋略 它是一个组织发现自身优势、劣势、寻求发展机会、识别威胁的过程 它是持续性与循环性的过程 它是前瞻性思考和由外而内的管理哲学 三、公共部门战略管理：公共部门在对自己环境考察和审视的基础上，对组织的目的，长远目标、政策策略和实施步骤，进行谋划和安排的过程，是对组织社会中的位置进行定位。 公共部门战略管理基本特征： 公共性：公共价值取向 a 实现公共利益 b 受各种利益集团的影响 战略性：（战略的制定、实施、评估、控制、变革） 管理性：a 全面的管理过程 b 动态的管理过程 c 各环节的模糊性 d 整合发挥更大的功能 {公共部门战略管理是具有如下四个基本特征：关注长期；将长期目标和近期目标整合成一个连贯的层级；认识到战略管理和计划并不是自行贯彻的；采取一种外部观点，强调不是去适应环境，而是期待和塑造组织的变迁（这一点是最重要的）。} 四、公共部门战略管理与私人部门战略管理的异同： 异：1、环境因素 （1）市场框架下的区别 （2）法律制度层次上的区别（3）政治因素影响的差异 2、组织与环境的关系 （1）强制性 （2）影响范围（3）公众监督 （4）公众期望 3、组织的内部运行方式 (1) 组织结构 （2）组织目标 （3）组织领导 （4）组织责任 （5）组织绩效 （6）组织人事 同：两者之间存在密切联系，在当代，公共部门与私人部门正以一种整合的形式相互作用，私人部门在基础建设和法律体系方面须仰仗于政府等公共部门，而反过来公共部门的正常运作要靠私人部门生产和提供的商品与服务，以及缴纳的税款。公共领域与私人领域往往是互动的，当代西方政府改革所倡导的企业化政府，公私伙伴关系和责任共担便是一种具体体现。 哈佛模式的两个阶段：制定备选战略（SWOT分析阶段） 、战略评估与选择 P103格来斯特模式的三环节：战略制定（SWOT分析阶段）战略实施（组织要素和职能政策） 战略评估 （评估是手段，控制才是目的） 五种力量模型分析：用于竞争战略的分析，可以有效的分析客户的竞争环境。五力分别是： 供应商的讨价还价能力、购买者的讨价还价能力、潜在竞争者进入的能力、替代品的替代能力、行业内竞争者现在的竞争能力。五种力量的不同组合变化 最终影响行业利润潜力变化。 利益相关者分析：用于分析与客户利益相关的所有个人(和组织)，帮助客户在战略制定时分清重大利益相关者对于战略的影响。 公司业务组合矩阵：制定公司层战略最流行的方法之一是公司业务组合矩阵。的。该法则将组织的每一个战略事业单位(SBUs)标在一种2维的矩阵图上，从而显示出哪个SBUs提供高额的潜在收益，以及哪个SBUs是组织资源的漏斗，BCG矩阵的示意图如图所示。其中，横轴代表市场份额；纵轴表示预计的市场增长。说得更明确一些，高市场份额意味着该项业务是所在行业的领导者；高市场增长定义为销售额至少达到10％的年增长率(扣除通货膨胀因素)。 BCG矩阵区分出4种业务组合。 　　1. 现金牛（Cash cows，指低增长、高市场份额） 　　处在这个领域中的产品产生大量的现金，但未来的增长前景是有限的。 　　2. 吉星(stars，指高增长、高市场份额) 　　这个领域中的产品处于快速增长的市场中并且占有支配地位的市场份额，但也许会或也许不会产生正现金流量，这取决于新工厂、设备和产品开发对投资的需要量。 　　3. 问号(QuestionMarks，指高增长、低市场份额) 　　处在这个领域中的是一些投机性产品，·带有较大的风险。这些产品可能利润率很高，但占有的市场份额很小。 4．瘦狗(Dogs，指低增长、低市场份额) PEST分析：是指宏观环境的分析，P是政治（Politics），E是经济（Economy），S是社会（Society），T是技术（Technology）。在分析一个企业集团外部所处的背景的时候，通常是通过这四个因素来进行分析企业集团所面临的状况。 1. P政治法律环境：政治环境主要包括政治制度与体制，政局，政府的态度等等；法律环境主要