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“解放思想、赶超跨越，重点突破、创新发展” 大讨论活动调研情况汇报 社会保障体系建设应强调公平性、统一性和前瞻性 以社会保险为核心的现代社会保障制度，从建立之初到现在已有100多年的历史。公平性是指社会保障体系应该为不同性别、不同民族、不同职业的全体公民提供最基本的生活需要，如实施社会保险制度、社会救助制度等，用来缩小社会成员发展结果的不公平；统一性是指社会保障各项制度措施在实施机构、内容、标准在全国范围内具有一致性，如养老保险制度、各项社会救助措施等，做到统一性和灵活性相结合，用以保证公平性的实现和劳动力的正常流动；前瞻性是指社会保障体系框架具有合理性，各项政策具有可持续性，体系的运行能实现与整个经济社会共同稳定、协调发展，在促进社会和谐方面发挥更大的作用。 社会保障制度是一个十分复杂的体系，尤其是在我国面临着社会城镇化、工业化，经济市场化、全球化，人口老龄化挑战的新时期，保障政策的制定和运行涉及到多个部委和地方各级政府。 加强社会保险经办机构能力建设问题 如何加强社保经办机构能力建设在调整、理顺、完善管理体制与运行机制时应当注意以下几点:要深刻剖析现行体制和机制存在的弊端,在新体制的设计上尽量解决老体制存在的突出矛盾和问题。要明确新体制、新机制设计的总体目标。它应体现社会保险可持续发展的科学要求,应体现提高经办能力的要求,应体现安全运行的要求。要充分吸收现代管理科学的最新成果,使新体制、新机制具有鲜明的时代特征和科学性。要站在第三者的角度设计,防止因利益驱动的局限,致使新体制、新机制的设计缺乏全局性。要充分认识国情的复杂性,树立分类指导的原则。要充分考虑信息技术在经办管理中可能发挥的巨大作用,改变传统思维,树立以技术促进业务改造的新理念。要在具体的设计原则上按照以下标准去规划:有利于社会保险政策目标的实现有利于降低社会保险管理和运行成本,提高社会保险工作效益有利于减轻参保对象的事务性负担,为参保对象提供方便、快捷和优质服务有利于体制内人力资源的合理配置,提高社会保险队伍的整体水平有利于充分利用社会资源建立一个开放型的社会保险管理体制和运行机制。其次第二项工作就是强化基础、提高素质。经办机构的工作范围、内容、对象和方式正在发生深刻变化,特别是随着社会保险的范围不断扩大,工作任务日益增多,加强经办机构基础工作,提高工作人员综合素质显得尤为重要和迫切。?强化基础工作一要进行规范化建设。结合实际完善、统一操作规程,规范操作程序。二要标准化建设。制订、完善各项工作标准、管理标准、服务标准、目标管理考核标准。三要制度化建设。完善基金管理制度、会计财务制度、统计制度、基金支付通报预测预警制度、机关工作制度、学习制度、廉政制度等。? 　　提高素质,一是不断提高执行法规政策能力。强化执行社会保险法规政策的意识,要从学习理解和落实政策上下功夫,掌握政策的历史性和系统性及政策制定的相关背景,准确把握各项政策的具体内涵,牢固树立依法办事的意识,全面落实社会保险各项政策。二是不断提高科学管理能力。加强社会保险管理服务的标准化和规范化建设,制定社会保险经办管理工作岗位标准,从制度上严格经办机构管理服务人员的准入标准和工作规范。三是不断提高服务能力。坚持以人为本,牢固树立为参保对象“记录一生、服务一生”的意识。加强经办系统的思想作风建设,继续开展“行风评议”和创建“优质服务窗口”活动,树立和推广优质服务典型;通过培训,开展服务技能竞赛等方法,不断提高员工的业务素质和技能,为广大参保者提供优质、便捷、高效服务;努力改善服务环境,拓展服务内容,改进服务方式。形成覆盖全社会的服务网络和多层次、多形式的社会化服务体系。四是不断提高防范风险能力。经办机构担负着管理参保人员社会保险权益记录,待遇计算支付以及基金管理等重大责任,必须从加强制度与机制建设入手,规范办事程序,形成不同岗位间制约监督的控制机制,注重提高防范风险的能力。五是努力提高创新能力。要以创新求发展,以创新求突破,立足当前,着眼长远,认真研究创新经办管理的新思路和对策,创新管理体制运行机制。 建立城乡居民社会养老保险制度，要坚持覆盖城乡、惠及全民，逐步实现人人享有基本养老保障，让共享改革发展成果；要坚持政府主导和城乡居民自愿参保相结合，社会统筹与个人账户相结合，引导城乡居民普遍参保；要坚持低水平起步、积极稳妥推进，筹资标准和待遇标准要与经济社会发展水平及各方面承受能力相适应；要坚持权利与义务相对应，个人（家庭）集体、政府合理分担责任，鼓励长缴多得、多缴多得，逐步形成城乡居民社会养老保险与企业职工基本养老保险等保障制度相衔接的制度体系。随着企业改革发展的迅速推进，的退休职工队伍的状况逐渐呈现多样性、复杂化的特点。如何认识、适应这一变化，推动退休职工管理服务工作稳步前进，已是摆在我们退休管理服务工作