再造一个用新5山西 十二五.docVIP

”规划《建议》解读一 再造一个新山西 十二五”规划《建议》解读一 刚刚召开的省委九届十一次全会，审议通过了《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第 十二个五年规划的建议》，这对于夺取全面建设小康社会新胜利，推动我省经济社会转型跨越 发展，实现再造一个新山西的宏伟目标，具有十分重要的意义。 《建议》开篇，回顾总结了“十一五”取得的瞩目成就，认真分析了“十二五”面临的发 展机遇，阐述了制定“十二五”规划的指导思想，明确提出了登高望远的奋斗目标。认真学习， 深刻领会其精神实质， “对于动员全省人民把思想和行动统一到中央精神和省委决策部署上来， 奋发有为推进转型跨越发展，同样具有十分重大的现实意义。” 规划内主要目标任务圆满完成 “十一五”成就瞩目 规划内主要目标任务圆满完成 十一五” 《建议》回顾总结了“十一五”期间取得的新成就。这些新成就，既是制定“十二五”规 划的基础，也是落实“十二五”规划的起点。《建议》明确告诉大家，尽管“十一五”时期是 我省发展史上极不平凡的五年，但全省上下还是经受住了多方面的严峻考验，胜利完成了“十 一五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展和各项工作都取得新的成就。 这些新成就主要体现在“经济实力显著增强，质量效益明显提高；产业结构调整迈出新步 伐，煤炭资源整合、煤矿兼并重组取得重大成果；重点工程建设实现历史性突破，基础设施显 著改善；社会事业全面进步，农村‘五个全覆盖’工程圆满完成；节能减排任务全部完成，生 态环境质量明显改善；安全生产的被动局面得到扭转，安全生产形势明显好转；城乡居民收入 较快增长，人民生活水平进一步提高；改革开放不断深化，发展动力和活力显著增强”等八个 方面。 这些新成就，充分印证了“十一五”期间全省上下“认真贯彻落实中央决策部署，全力保 持经济平稳较快增长”；印证了“抓住国际金融危机蕴涵的机遇，痛下决心调整经济结构，在 由煤炭大省向煤炭强省的跨越中迈出了重要一步”；印证了“毫不放松抓好三农工作，促进农 业增产、农民增收、农村面貌改善，扎实推进新农村建设，三农工作取得新的成效”；印证了 1 “深刻汲取重特大事故血的教训，全面加强安全生产工作，原煤生产百万吨死亡率由五年前的 0.905 下降到 0.219”；也印证了“高度重视社会事业发展和民生改善，人民群众生活水平得到 新的提高”。同时，也说明了“成绩来之不易，经验弥足珍贵”，五年的发展也为“十二五” 时期实现经济社会又好又快发展打下良好的基础。 “十二五”形势向好 转型跨越发展迎来难得历史机遇 十二五” “十二五”规划制定的切不切合实际、能不能顺利推进，制约因素固然很多，但国际、国 内形势的发展变化，应该说是至关重要的方面。正是基于这样的考虑，《建议》对当前和今后 一个时期的形势做了认真分析，认为“国内外环境总体上有利于我省转型跨越发展。” 从国际发展趋势看， 尽管国际金融危机给世界经济造成的影响和冲击为上世纪 30 年代以来 所罕见，但经济危机往往会催生重大科技进步和新兴产业。例如 1857 年世界经济危机，就曾引 发了以电器革命为标志的第二次技术革命；1929 年世界经济危机又引发了以电子、航空航天和 核能等技术为标志的第三次技术革命。这次应对国际金融危机，同样预示着世界经济不仅进入 新的增长阶段，而且正在孕育着一场新的技术革命。这给世界也给中国带来了新的发展机会。 就国内形势而言，党的十七届五中全会再次作出我国仍处于重要战略机遇期、亦即发展机 遇期的判断。与此相联系，山西作为资源大省，在“国家扩大内需和促进中部崛起战略深入实 施”等强力拉动和更有力政策支撑下，我省“工业化和城镇化将进入一个加速互动阶段，整体 经济将保持持续平稳较快发展。” 而从发展规律看，我省正处于一个全面转型和跨越发展阶段。作为一个能源资源大省，我 省不仅即将成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区， 将要上升到国家战略层面； “人 而且 均 GDP 已经超过 3000 美元，明年有望进入万亿元俱乐部，这标志着我省正在步入一个新的增长 区间。”加上“十一五”时期积累的雄厚物质基础和不断完善的软硬发展环境，全省上下创先 争优、奋力赶超，形成的强大合力和浓厚氛围，“转型跨越发展可以称得上是天时、地利、人 和具备，是发展大势所趋，经济规律使然，全省人民期盼。” 2 当然，《建议》也指出了目前存在的“产业结构单一化、初级化、重型化比较突出，经济 发展方式比较粗放，城乡区域发展不协调，科技创新能力不强”等问题。强调“必须进一步解 放思想，转变作风，切实增强机遇意识和忧患意识，准确判断形势变化，科学把握发展规律， 抢抓机遇，破解难题，加快推动转型发展、跨越发展。” 科学发展依然是“十二五” 指导思想明确目标宏伟 科学发展依然是“十二五”重大主题 有什么样的指