吉林文省城镇化现状及发中展思路探究.docVIP

第 25 卷 第 11 期 2009 年 11 月  赤 峰 学 院 学 报（ 自 然 科 学 版 ） Journal ofChifengUniversity（Natural Science Edition） 吉林省城镇化现状及发展思路探究 郭晓岩 1，王 月 2  Vol. 25 No. 11 Nov. 2009  （1.吉林师范大学 经济学院，吉林  四平  136000；2.吉林师范大学  图书馆）  摘  要：城镇化能够为吉林省经济社会跨越式发展提供体制保证和经济支撑，对加速推进吉林省工业化和现代化具有重 要意义.本文分析了吉林省城镇化发展现状及存在的问题，对吉林省城镇化发展思路提出建议. 关键词：吉林省；城镇化；现状；发展思路 中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1673-260X（2009）11-0060-02  城镇化也称为城市化，反映了人类社会的生产和生活 方式由乡村型向城市型的转化过程，表现为乡村人口向城 市人口的转移以及城市不断发展和完善的进程.中国的城镇 化就是区域视角下的城市化过程.城镇化发展包括经济城镇 化、、、、 镇化五方面内容.国际上通常以居住在城镇的人口占总人口 的比例来表示城镇化水平.城镇化水平的高低，是衡量一个 国家或地区发达程度的重要标志.加快推进城镇化，可以促 进吉林省经济发展和社会进步.  年，除长春、、 总值占全地区国内生产总值的比例均在 40％. 受城乡 二元结构和条块分割的影响，中心城市对周边农村的辐射、 多，经济联系少.同等级、 同，特色不突出，横向联系松散，职能分工互补性不强.在省 域城镇体系中，50－100 平一个城市，且人口规模较小；初步形成的中部城镇群与东 南沿海的成熟城镇群相比有较明显的差距. 1 吉林省城镇化发展现状 1.3 没有形成科学的城镇化体系，小城镇发展滞后.符合标 吉林省是城镇化发展较早、 革开放以来，吉林省城乡建设取得了较大的发展，城乡基础 设施得到明显的改善，城乡居民的居住条件和生产、 境发生了较大的变化，城乡面貌发生了巨大改变.但是，吉林 省城镇化还存在一些问题. 1.1 城镇化水平较高，但存在“虚高”现象，城镇化的质量较 低.目前，许多经济学家把城镇化发展过程分为三个阶段，即 城镇人口占区域总人口的比重在 30%以下时，属于初级阶 段；城镇化水平在 30%一 70%之间，属于中级阶段；70%以 上属于高级阶段. 并认为城镇化的终极目标是“城乡一体 化”，即国家和地区的全部人口、、 和规范化.截至 2008 年末，我国城镇化率达到 45.7%，拥有 准的城镇数量少、.在城镇规模 上，大城市数量很少，除长春市外，其他中小城市规模普遍 不大，次级中心城市仅有吉林 1 个；小城镇发展水平低，难 以构成一个完整的等级序列.并且，一些小城镇大多为行政 建制，而非区域性经济中心，经济发展水平远未达到城镇发 展要求，根本不具备小城镇应有的信息流、、、 .由 于小城镇人口规模不够，经济实力弱，难以发挥其集聚效 应，不能给更多的人口提供就业机会，从而造成小城镇缺乏 旺盛的生命力，影响当地的产业升级和优势产业的形成，对 小城镇周边农村地区缺乏有效的辐射带动能力，制约了县 域经济和城镇经济的发展. 6.07 亿城镇人口，形成建制城市 655 座，其中百万人口以上 1.4 城镇化投资资金不足.长期以来，我国一直将城镇基础 特大城市 118 座，超大城市 39 座.目前，吉林省的城镇化率 已经超过了 50%，在全国排在前列，按上面标准来判断，属 于中级阶段，但城镇化率数据存在着一些“虚高实底”现象， 这种“虚高”主要来源于统计口径上的差别和市镇设制标准 的降低.比如工矿镇、 大，人口多，功能单一，虽然户籍上是城镇人口，但由于资源 逐渐枯竭，大部分人从事第一产业，生产生活方式更接近于 乡村. 设施建设作为“非生产性的”，认为城镇基础设施只有投入， 没有产出.在城镇投资决策中，对建设周期长、 性的基础设施建设容易忽视.吉林省经济基础薄弱，政府在 财政支出中分配给小城镇建设的资金比例较小.民间自筹资 金难以支持小城镇建设所需的巨大的资金投入.农村城镇基 础设施建设薄弱，电力、、、、 缺，造成农村城镇对农村经济发展的集聚和辐射效应未能 充分显现. 1.2 中心城市的区域中心作用不强，辐射带动功能差.长 2 推进吉林省城镇化的思路 春、 37 个特大城市 中处于中等偏下水平.四平、、、、、 地级城市的规模较小、.2006 - 60 - 十七大报告中指出：走中国特色城镇化道路，按照统筹 城乡、、、、 进大中小城市和小城镇协调发展.以增强综合承载能力为重 点，以特大城