唐山旅游返局规d定.docVIP

唐山市旅游局 行政处罚裁量权基准制度 第一条 行使旅游行政处罚自由裁量权必须坚持以人为本、依法执法、公正执法的理念，并遵循以下基本原则： （一）处罚法定； （二）公开公正； （三）过罚相当; （四）一事不再罚。 第二条 法律、法规、规章设定处罚幅度的，依照法定权限，根据当事人违法（规）行为的情节轻重和社会影响的程度，可分为情节轻微、情节一般、情节严重、情节特别严重四个档次作出旅游行政处罚。 （一）下列情形之一的属轻微违规情节 1.初次违规，违规后果轻微且未造成社会影响的； 2.能积极配合旅游行政机关查处违规行为并能及时纠正的； 3.按照相关法律、法规、规章规定，应当先行执行责令改正或警告或罚款等的； 4.当事人的违规行为属轻微旅游安全责任事故，即一次性责任事故造成旅游者轻伤或经济损失在1万元以下的。 （二）下列情形之一的属一般违规情节 1.经旅游行政主管部门责令改正后，逾期不改的； 2.当事人违规行为经市级媒体或刊物据实报道，违规后果在社会上造成一定影响的； 3.当事人同一违规行为在本年度内被行政处罚1次后再次违反的； 4.当事人的违规行为造成一般旅游安全责任事故，即一次责任事故造成旅游者重伤或直接经济损失在1万至10万元（含1万元）的。 （三）下列情形属严重违规情节 1.当事人违规行为造成全团一半旅游者投诉、上访的； 2.当事人违规行为经省级媒体或刊物据实报道，违规后果在社会上造成恶劣影响的； 3.当事人无理阻扰或拒绝旅游执法监督检查的； 4.当事人同一违规行为在本年度内被行政处罚2次后再次违反的； 5.当事人违规行为造成重大旅游安全责任事故，即一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或直接经济损失在10万至100万元（含10万元）的。 （四）下列情形之一属特别严重违规情节 1.当事人违规行为造成全团旅游者集体投诉、上访的； 2.当事人违规行为经中央媒体或刊物据实报道，违规后果引起社会各界广泛关注的； 3.当事人无理严重阻扰或对抗旅游执法监督、检查，经告诫拒不改正的； 4.当事人同一违规行为在两年度内被行政处罚3次后再次违反的； 5.当事人违规行为造成特大旅游安全责任事故，即一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。 第三条 对旅行社所作出的旅游行政处罚，不影响同时对导游人员实行计分管理制度和年度审核制度的实施。 第四条 行政处罚自由裁量权细化标准（见附表） 唐山市旅游局行政处罚自由裁量权细化标准 序号 行政处罚依据 项 裁量 阶次 行政处罚标准 《旅行社条例》 1 《旅行社条例》第四十六条:“违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款：　 （一）未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的；　 （二）分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的；　 （三）旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。” （一）未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的； 轻微 责令改正，没收违法所得并处10万元以上，20万元以下的罚款。 一般 责令改正，没收违法所得并处20万元以上，30万元以下的罚款。 严重 责令改正，没收违法所得并处30万元以上，50万元以下的罚款。 特别 严重 责令改正，没收违法所得并处以违法所得5倍的罚款。 （二）分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的； 轻微 责令改正，没收违法所得并处10万元以上，20万元以下的罚款。 一般 责令改正，没收违法所得并处20万元以上，30万元以下的罚款。 严重 责令改正，没收违法所得并处30万元以上，50万元以下的罚款。 特别 严重 责令改正，没收违法所得并处以违法所得5倍的罚款。 （三）旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。 轻微 责令改正，没收违法所得并处10万元以上，20万元以下的罚款。 一般 责令改正，没收违法所得并处20万元以上，30万元以下的罚款。 严重 责令改正，没收违法所得并处30万元以上，50万元以下的罚款。 特别 严重 责令改正，没收违法所得并处以违法所得5倍的罚款。 2 《旅行社条例》第四十七条:“旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门责令停业整顿1个月至3个月，并没收违法所得；情节严重的，吊销旅行社业务经营