营建制度与土木技师的盲点.doc

营建制度与土木技师的盲点 一、企业经营的预言 任何企业经营均有放诸四海而皆准的真理，违背经营基本面法则的企业，一定会被淘汰。最糟的是一群优游在池温渐渐升高中的青蛙，无法知道环境渐渐改变，最后成为煮熟的青蛙。只有感觉到池温已改变且有能力跳出去的青蛙，不但看到曙光，且找到了新天地。 经营策略： 你无我有，你有我优，你优我廉，你廉我新。 托佛勒： 未来的世界，知识就是力量。 未来是必须懂得如何驾驶「知识经济」的管理时代。 比尔盖兹及理查德奥利佛： 科技主导的信息时代已经来临，「速度」以及「对信息的掌控」已成为企业竞争力的关键因素。 杰克，威尔许(奇异总经理)： 转变的时刻一定充满机会。 龟兔赛跑寓言： 自以为聪明又跑得快，但会偷懒的兔子，一觉睡醒时，发现已是跑不快的老兔子，看着被永不停止的乌龟追过去。 ISO的基本精神： 以「诚信」达到「品质」，即「做到我所承诺的，诚实记录我所做的」。 品质的定义： 做人的品质，便是「人格」，公司的人格与诚信，整体表现在产品上，便是「品质」。没有「品质」的公司，绝对无法生存。 二、营造业困在制度与观念形成的浅滩中 营建业包含建筑的规画与行销以及营造的现地制造两大体系。外围产业如各种建筑材料商、机械商等，由建筑师、各种技师、相关服务产业的专业人才将其串起来。这么多人及相关产业全部加起来只有一个目标：「生产各种达到安全标准、品质有保证、价格较低的各种工程产品，服务客户，赚得生活的尊严与适当的生存利润」 民国40~60年代，国家百废待兴，其它行业尚在发展中，但基本建设工作量非常大，故当时营造业利润非常高，酒国英雌皆是营造业认养，而一般公务人员的薪水约300~2,000元/月，但营造业工人薪水约80~120元/天。当时营造工程单纯，很多营造厂的监工素质低到看不懂图，不懂得设计也不会画施工图。政府于当时环境条件下便订下营造工程产品的所有图由建筑师统管，由规画、设计至勉强可施工的施工图；公共工程部份的材料购买及制造品质的监督由公务人员管理；因此当时的营建管理制度(建筑师法、审计发包制度)实际上将营造厂定位为「按图施工」的大包工头。 在当时的条件下，不用伤脑筋画图，也不用伤脑筋培养工程师，只要喝酒套关系，不必谈什么创新研发、品质保证、永续经营、制程效率，更不用谈MBA、TQM、价值工程、掌控新技术，便可赚20％的净利润。此种环境下，吸引了更多敢杀价的公司想分杯羹。如果再请位民意代表或政府官员隐身于营造厂背影中，若可绑标或降低品质(偷工)，则利润常可达30~40％。此种环境下，渐渐养成了完全被动不愿学习、创新与改变的习惯，更糟的是，部份的民意代表与部份乡镇长已是共同既得利益一员，形成共犯结构，形成了目前的既得利益阶级，形成了合理化改革中的一大阻力。 传统的营造业是劳力非常密集的行业，若不能提高工人效率或创新工法，结果是苟延残喘的生存。但目前的环境下，工人的薪水随着整体环境的改变，已达到2,000~3,000元/天，工程师的薪水约40,000~ 80,000元/月。与60年代比较可发现，人力成本的费用增加了平均约30倍，但机械、钢筋与混凝土等材料费仅增加0~40％而已，如果施工的图不改变的话，施工方法与程序便亦不能改变，故无法更有效率节省工时，偷工便成为降低成本最佳途径。偷工关乎一个营造厂能否生存，偷工涉及监工的直接利益与监守自盗，偷工形成了民意代表、代表政府的管理者与营造厂及工人的利益共犯结构，因为是共犯很难有证据，故风险责任很低。更何况低品质的工程产品，并不表示不能用，只是使用寿年减少，提早损坏而已，过几年又可如法泡制一番，有何坏处，故保固永远只一年(结构体设计年限一般是六十年)，居然比电器产品不耐用。这样的环境下所有参与的人均获利，唯一损失的是工程产品的品质，还有所有纳税的无知人民荷包、产生较差的公共环境及危害人民的安全。 很不幸的是目前政府的营建制度中，将建筑师、各种技师视为技工(只有少数人懂得的知识叫技术或核心专长，每个工作者做法都一样时，便是技工的工作)，以固定或最低费用发包设计的制度，且不得有创新的工法及概念(少于三家能执行，即使省钱与省工期，仍构成绑标与图利包商罪)，等于变相鼓励抄标准图。其后的发包将营造厂视做包工头，连营造的制程都规定于图中，除了传统性的施工作法外，任何改变皆须监工层层转报上级核准，在「图利包商」的重罪下，很少有公务人员敢做适当的研判决定，如此完全杀死了营造厂的改进能力(创新研发与提升效率)。如此制度下的公务官员，一成不变的为政三十年后，已无能力知道营造业的问题症结；实际是早期适合当时环境下的制度与观念，因台湾经济的进步，人力资源的环境无声无息已改变，使工人与工程师的平均薪水成长了约三十倍，如今太多没有效率的工人与工程师反而成了妨碍营造业进步的最大杀手(高薪资人力做低价值、低效率工作