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中 山 大 学 MPA专业硕士学位 开题报告 班 别：MPA2005区域与城市管理方向 学　 号姓　 名： 联系电话： 论文题目：论村民自治与民主政治的关系 ——以广州市白云区钟落潭镇为例 指导老师：郭忠华 一、论文题目： 论村民自治与民主政治的关系 关键词：村民自治 民主政治 关系 二、选题意义： 村民自治的实践进展取得了令人瞩目的成就，村民自治与中国民主政治建设的关系关系到我国基层民主政治建设的成效，关系到我国大多数人的民主权利。当前，村民自治仍面临着许多需解决的问题，呼唤理论的解释和指导。民主政治的进一步完善，对村民自治也是起着保障作用的。因此，对两者关系的研究可以促进村民自治与民主政治的共同发展，为其提供理论基础和实践指导。 三、文献综述： 理论界对村民自治研究的观点主要有：起点说，基础说和怀疑否定论。 起点说的代表著作主要有徐勇的《中国农村村民自治》，林尚立的《基层群众自治：中国民主政治建设的实践》，张厚安等的《中国农村村级治理》，王振海的《论中国的农村基层群众性自治制度》等。徐勇认为，“村民自治是现阶段社会主义民主政治建设的起点和突破口之一”。林尚立则指出，“基层群众自治在世纪末的全面活跃，为中国民主政治在新世纪的发展提供了重要的逻辑起点和现实基点。”王振海也认为，“村民自治层次虽低，范围虽小，但意义却非常重大，它代表了社会主义民主的未来趋势和发展方向”。他们基本都将村民自治视为中国民主政治“万里长征”的一个开端。 基础说的代表著作主要有贺雪峰的《论村民自治对国家层面民主的贡献》、《村民自治的功能及其合理性》，林尚立的《基层群众自治：中国民主政治建设的实践》，景跃进的《村民自治的意义阐释与理论化尝试》等则从村民自治作为推动国家民主、社会支持国家改革的基础性工程这个角度去论述村民自治对民主政治的基础性作用。景跃进认为，“村民自治是从政治层面上重塑着农村的权力关系”。 也有怀疑和否定的观点。怀疑否定论的代表是党国印，他认为，很多人士对中国乡村民主政治发展估计乐观，而对民主政治发展的种种制约条件估计不足。沈延生也认定，村民自治是一种“理论上的怪胎”，而且必将导致“新形势下的绅治”。基于此，该文提出了自己对乡村组织的一整套政策设计。 村民自治也引起国外学者的关注，他们也纷纷发表意见。邱越伦（Allen C.Choate）是从功利主义这个角度去评价村民自治的，他在《中国的地方治理》中认为国家实行村民自治是为了举旗帜、树样板。另外，Jude Howell将村民自治看作一种手段，目标是实现经济发展、政权合法化和社会秩序，而不是民主过程或民主制度本身的优点。他在《中国农村自治展望》中写道：“‘我们的目标不是民主选举本身，而在于帮助农民致富’。从这里可以推断出，民主是促进经济发展的一个重要方面。”李连江、柯丹青（KELLIHER），郭正文（F.W. CROOK）等则持肯定观点，基本上一致承认，村民自治制度实施的重要意义在于有利于推动中国政治的民主化进程。 我同意上述研究中的“起点说”观点。但是我认为我所接触到的村民自治中有一些新的问题形式，我希望通过研究，为所在的广州市白云区钟落潭镇为例，分析这些新问题的产生根源，并探索解决的途径。 四、研究方法： 我作为一名广州市基层镇公务员，也是第三批“十百千万”驻村干部，经常与村干部、村民打交道，他们也是我的服务对象。在自身的工作中，听取农民群众的意见和要求，更直接地了解村民自治的实施现状。 参与过2005年村“两委”会换届选举工作，明年也将面临着新一届村“两委”会换届，通过亲身经历，更深刻地认识到村民自治存在的问题。 同时，通过图书馆和网络查找相关参考文献。 五、写作大纲： 第一章 村民自治、民主政治的主要内容及两者的关系 一、村民自治的主要内容 二、民主政治的主要内容 三、村民自治与民主政治的关系 第二章 实现村民自治中存在的问题及其产生原因 一、实现村民自治中存在的问题 二、问题产生的原因 第三章 完善村民自治，促进民主政治发展 一、完善法律、法规 二、宣传法制 三、解决好财政问题 六、写作计划： 今年10月底完成开题报告； 明年年初完成初稿； 明年年中修改、定稿。 七、参考文献： [1]贺雪峰.村民自治的功能及其合理性. /thesis/2003/76362.html，2003.4.22 [2]党国英.论乡村民主政治的发展──兼论中国乡村的民主政治改革. /data/detail.php?id=5930，2006.8.21 [3]肖立辉.村民自治在中国的缘起和发展.学术论丛，1999,2 [4]徐勇.中国农村村民自治.华中师范大学出版社，1997 [5]党国印.中国乡村民主政治能走多