关于南疆基层公务员的实地调研报告.docVIP

关于南疆基层公务员的实地调研报告南疆地处祖国西北边陲，泛指喀什、和田、柯尔克孜三个地区和巴音郭楞蒙古自治州南部和阿克苏一部分。境内高原山川沙漠戈壁综合交错，约占南疆总面积的87%。其中维吾尔、柯尔克孜、哈萨克、回、蒙古等少数民族占该地区总人口的89%。主要集中在绿洲、低山平原等水源充足的区域，交通不便。加之历史、宗教、文化、语言、稳定形势等原因，该地区基层干部，尤其是乡镇汉族干部流失情况严重。本人采取非官方性质询问、跟随基层干部工作，提取银行数据、记录工作情况等实地调查研究，造成这种情况的原因主要有以下几点：一、工作量大，任务繁重。该地区是少数民族聚居区域，普通群众不会说汉语，民族干部汉语水平较差，上级要求的文件大部分为汉语，只能依靠有限的汉族干部写作整理。以喀什地区为例，2万人左右的乡镇，汉族一般干部在3-4名左右。工作量较大的统计类、民政类项目只能依靠有限的人手。上级部门分工明确，但各部门都依靠乡镇工作人员提供汉语数据和资料，从贫困户登记到防灾减灾，只能由汉族干部整理，必然造成工作繁重，通过实地非官方调查，喀什地区乡镇机关干部平均2个月休息1-1.5天，单日工作时间超过10小时。“汉族同志不想干、民族同志干不了”，致使该地区基层干部思想情绪化严重，工作效率低下。2009年至2012年喀什地区英吉沙县乡镇干部自杀三人，由于人为高压，该信息无法公布。 二