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关于诉前调解服务中心的实践与探索 作者： 江苏省滨海县人民法院党组书记、院长 龚春光 发布时间： 2008-11-15 09:00:17 为创新服务民生模式，有效化解民商事案件大幅攀升造成的审判压力，更好地服务地方党委、政府中心工作，江苏滨海县人民法院与滨海县司法局联合成立诉前调解服务中心，形成立案、诉前调解、民商事速裁、信访四位一体的工作格局，建立了以法院指导、法官主导、人民调解组织和社会团体积极参与的具有滨海地方特色的人民调解窗口。 自2007年10月运行以来，诉前调解服务中心共处理各类矛盾纠纷1214起，妥善化解1095件，诉前调解成功率为90.2%，平均处理周期4.81天。一些“民调组织难协调、法律手段难定夺、行政部门难处理”的棘手问题，经过诉前调解得到了有效解决。全院审判质效明显提升，实现了“三升三降”目标，即案件结案率、调撤率、执结率上升，案件上诉率、发改率、投诉率下降，审判质效指标在全市基层法院名列前茅。 一、诉前调解服务中心的建构依据 （一）苏北地域人文环境因素的影响。滨海地处苏北盐城市，是具有近120万人口的农业大县，经济基础相对薄弱。近几年由于发展步伐加快，随之产生的各种矛盾纠纷增多。而“屈死不告状”的古训在当地仍有一定市场，许多人不愿选择诉讼手段解决纠纷，而双方一旦对簿公堂，不少当事人为赢得诉讼则不计成本、不顾后果。