土地双挂钩项目文章.docVIP

XX区实施“挂钩”项目的成效与做法 中共XX市XX区委 XX区灾后重建城乡建设用地增减挂钩项目（以下简称“挂钩”项目），是全市第一个开工建设和全市第一个通过验收的“挂钩”项目，它包括何市镇、团结镇、和平乡与何市镇永丰村、蔡家村、胡家村、庙坝镇贾石村。该项目批准挂钩周转指标565.15亩；规划拆旧地块135个、整理复垦面积565.15亩，涉及搬迁农户663户、2115人；规划建设4个折旧安置农民集中居住区，总面积103.39亩；规划建设4个城镇建新区，总面积533.82亩。在实施中，XX区始终坚持“保护和增加耕地、节约集约建设用地、打造宜居新村”的目标，按照“、、”的总体思路，采取“指标收益保障，小城镇建设支撑，政府投资配套，实施以奖代补”的办法，启动并推进“挂钩”项目建设。坚持以高起点规划作为开展“挂钩”项目前提，从立项开始就立足高起点，将项目区分为拆旧区、建新区、产业区进行统筹规划。拆旧区域。坚持经济、社会、生态和自愿的原则，充分调查摸底，选择“基层组织较强、群众意愿较高、整理潜力较大”的何市蔡家、胡家、永丰及庙坝贾石4个村135个地块作为拆旧区域，交纳拆旧保证金、签订拆迁安置协议等形式，确保拆旧复垦土地得到有效利用。并完成复垦土地563.17亩，占目标任务的99.65%。建新区域。村民代表会相关专家论证，精心选择交通较便利、土地易集中、群众基础好的5个点位规划新建农民集中居住区，做到公共服务“12有”与水、电、气、路、绿化等基础设施全配套，并以川南民居风格高档次设计每个新建点位的户型、风貌。全面完成胡家、蔡家、贾石“传统农业型”、永丰“特色产业支撑型”、蔡家“场镇务工经商型”8个农民新区主体工程建设，占地111.7亩，安置拆迁农户327户产业区域。按照“股权化运作、规模化经营、产业化发展”的思路，以“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的模式，在项目区重点布局以肉牛、水产、蔬菜等为主的特色业。项目区肉牛、水产、蔬菜等特色产业覆盖农户1565户，覆盖率达71%。坚持高效整合坚持以高效率投入作为“挂钩”项目关键，以“政府推动，部门联动，群众主动，社会互动”为抓手，在资金筹措上打“组合拳”，全力整合各类资金，并采取专专管、统筹调配，确保项目资金的安全和规范使用。注重部门联动，整合相关配套资金。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，土地整治规划、新农村规划、水利建设规划、交通规划等将“何市、庙坝挂钩”试点项目涉及产业发展的投入与新农村示范片、水利设施、农村公路建设农业产业项目等项目相结合，形成工作合力整个“挂钩”项目区域共整合投入8600余万元，用于项目区产业发展和基础设施建设，生活设施配套完备率达85%。注重政府推动，加大财政补助投入。坚持资源集中改善农村生产生活条件制定了“挂钩”试点项目拆旧建新的一整套补助政策集中新农村建设方面的资源扶贫资金、水利建设资金、交通建设资金、农村危旧房改造资金、土地整理资金等相关资全部交由“双挂钩”项目领导小组统一安排使用并由政府负责建新地块的规划设计、土石方、附属工程、绿化、亮化等投入。整个“挂钩”项目区已完成投入资金8600余万元，其中“挂钩”项目投入2829.83万元。注重群众主动，鼓励农民自主投入。坚持以人为本的原则，充分尊重农民意愿，切实维护集体和农民合法权益采取统规自建的方式，引导农民自主投入建房资金约4000万元。挂钩项目实施与产业结构调整、新农村建设、观光旅游相结合，为农户打造一个环境优美的、生活舒适的居住环境。同时，着力开展农民集中建房贷款政府贴息试点，政府贴息约90万元。坚持高建设坚持以高标准实施作为“挂钩”试点项目的核心，紧紧围绕“有效增加耕地面积，打造宜居宜业新村”的目标，着力确保建新区、拆旧区建设标准和质量。高标准建设农民新居。按照点位设计、施工资质、四通一平、外观风貌“四统一”的要求，充分尊重农民意愿，切实维护集体和农民合法权益。在房屋质量、小区环境、小区管理、公共服务配套等方面下功夫修建村民活动中心和活动广场，成立“1+6”村级公共服务中心，做到了“设计一流、建筑一流、管理一流、环境一流、质量一流、配套一流”。高标准整理拆旧地块。积极主动做好群众工作，坚持公开、公平、公正的原则，采取农户委托施工企业、村民成立复垦耕地质量监督小组的形式，严格按照《四川省土地开发整理标准》（ TD/T101～1013-2000）的标准，统一复垦，耕作层的厚度均达到了30cm以上，同时对拆旧地块的边坡砌筑石埂，利用拆旧废弃砖头、石板、瓦砾、条石等建筑材料完善项目区生产道路、微型水利工程等基础设施，确保了拆旧地块耕作层有机质含量和排灌保障率。现已完成173块地块的拆旧工作，并完成复垦土地563.17亩，占目标任务565.15亩的99.65%。田成方、树成行、路相通