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横店与佛堂：扩权后的变革 　　横店镇现在是亚洲最大的影视拍摄基地，每年吸引众多国内外剧组取景拍摄，被誉为“中国的好莱坞”。而作为义乌市第一大镇的佛堂，未来的目标是成为浙中城市群产业带的龙头。浙江省特色最为鲜明的两个试点镇，在小城市培育的路上走出了不同的风景 　　横店和佛堂，谁将成为首个镇级市？ 　　在东阳和义乌当地的网站上，经常会有网民就这个问题展开辩论，普遍的看法是，如果真的“镇改市”，在第一批名单上肯定会有这两座城市。此前也有媒体比较过这两个地方，追问“谁是浙中第一强镇”？ 　　三年前浙江省甫一开始试点，就有人一直追问这一问题，但直到现在仍无答案。 　　在上个月刚刚公布的浙江省2012年度小城市培育试点考核中，东阳市横店镇排在了“优秀”的第二名，义乌市佛堂镇排在了“合格”的第二名。它们之间隔着18个小镇。 　　这并不意味着谁胜谁负，而只是表示谁离城市化的目标更近了一步。 　　横店新“城” 　　横店，现在是亚洲最大的影视拍摄基地，这个地方聚集了506家影视文化企业，每年拍摄数百部影视剧，被誉为“中国的好莱坞”。 　　打造这一奇迹的横店集团在全国建成了100家五星级影城，在后期制作上，国内首条4K/3D影视后期制作生产线也已投产。 　　但鲜有人知道，今年横店才有了第一家数字电影院，那些成天拍电影的人第一次在银幕上看到了自己。据浙江当地媒体报道，此前三四年的时间内，当地年轻人周末甚至要开车到义乌的数字影院看电影。 　　这种反差令人沉思，要知道这个城市并不缺人，光来到这里的“横漂”人数就有近30万人。 　　2012年，来到横店旅游的人数超过1000万人次，其热度直逼北京故宫、湖南张家界。其中不乏慕名而来的散客，但是他们将会面临出行的最大考验――打不到车。当地《钱江晚报》报道称，“在横店，很难叫到一辆正规出租车。当地人或者演员能够选择的出行方式除了私家车和公交车，就只剩下黑车、非法营运的三轮车。” 　　东阳市最近决定改变这一困境。4月17日，东阳市人民政府正式下发文件，决定在横店投放60辆客运出租汽车，首批投放30辆试运行。 　　看起来只是一些细微的改变，但却显示出横店变身为一座城市的艰难。 　　横店之前的奇迹是无中生有，其崛起的秘密之一就是有当时领先浙江省甚至是全国的税收政策，放水养鱼然后使横店文化产业快速膨胀。 　　“以往很多从事农业生产的当地人，目前大多都围绕影视拍摄、群演经纪、道具租借、旅游服务等方面做事，就业率可达100%。”横店镇人大副主席包永明向《小康》记者举例，镇里很多村子都靠建在“家门口”的影视城发家致富。随着横店影视城影响力的不断提高，越来越多的剧组入驻拍摄，从全国各地怀揣演艺梦想的“横漂”就多达30多万人。 　　岩前村是横店一个远近闻名的群众演员村，它紧靠横店影视城广州街、香港街、明清宫苑等拍摄基地，成为群众演员的聚集点。据镇里的干部介绍，以前的岩前村不像现在村路全部水泥化，而是一条条泥巴路。借助横店影视城的地理优势，村民们上至白发老人，下至婴儿，“全民皆演”，影视文化产业快速发展的岩前村迅速富裕起来。据统计，目前村中集体经济收入高达200多万元。 　　此外，这个村还有一条很好的发家致富之路――餐饮。村中餐饮业的领头人――杜洪平，每年靠旅游餐饮净赚60万。在旅游旺季时，杜洪平每天接待游客更是不下100桌。 　　“如果没有很多影视业的发展，就不会有作为小城市培育的试点机会。”东阳市影视发展局副局长、浙江横店影视产业实验区管委会办公室副主任朱国强向记者指出，为什么全国近三分之一的影视拍摄剧组选择驻扎横店，甚至连一些影视行业巨头也选择“横店出品”？这与横店的“带着本子来、带着片子走”这一贯穿新服务理念密不可分。 　　朱国强说，目前横店入区企业累计已达506家，这近500家企业就提供包括器材租赁、影视拍摄、后期制作等各个环节的服务，成为国内影视制作业较为完整的产业链。横店的城市定位则将与旅游休闲相结合，打造影视业全产业链模式。按照“影视名镇、休闲新城、幸福之都”的新型城镇发展方向，以及小城市建设与影视文化产业发展有机融合的思路，横店正在打造以影视文化、休闲旅游为特色的东阳市域副中心。 　　小城市的定位将横店影视业进行了倒逼升级，“横空出世、店乃一城”之后，这座人造之城有更多的空白需要填补。 　　除了道路，公共服务、文化等各个层面的工作都需要有更大的财力和物力来支持，2008年强镇扩权后，横店的财政可用资金比2007年增加了2000多万元，2009年比上年增加了1200万元。有了财力，横店可以有较多资金用于改善基础设施。 　　2010年底，横店镇被浙江省政府列入小城市培育试点以后，横店镇先后投巨资开展大规模城镇基础设施建设。早先交通路网并不发达的横店目前已经建成了“七