2014教育公平.docVIP

全面推进教育的公平、均衡发展 一．立法：九年义务教育开始实施 在邓小平同志的推动下，1982年，“普及小学教育”被列入新修订的《宪法》，1985年5月，“有步骤地实行九年义务教育”被明确写入《中共中央关于教育体制改革的决定（草案）》中。随后，中共中央、国务院召开了“文革”后的第一次全国教育工作会议，会议的中心议题是讨论《中共中央关于教育体制改革的决定（草案）》。为有效推动这些目标的实现，全国教育工作会议后，国务院决定撤销原教育部，组建国家教委。我就是那年从江西省副省长岗位上调到国家教委任副主任，分管基础教育等项工作，上任后接受的第一项任务就是起草《义务教育法》。 我当时担任《义务教育法》起草小组组长，负责组织起草新中国第一部《义务教育法》。在法律制定过程中遇到的第一个难题就是关于普及义务教育的年限问题。当时有人提出按照国家的财力，普及九年义务教育要求太高，财政负担不起。但是持这种意见的人不多，因为“文革”前已经提出了普及小学教育，1982年教育部就发布了普及小学教育的文件。最后在党中央的决策下，《义务教育法》还是决定普及九年义务教育。关于义务教育是否免费，则成为整个《义务教育法》起草、制定过程中最大的争议。当时也曾考虑过实行免费教育，但是考虑到当时国家财政状况和教育的规模，最后决定只免收学费，不免杂费。 在制定第一部《义务教育法》时，遵循的原则是“宜粗不宜细”，先将指导