征地后失地农民的利益保护机制研究.docxVIP

第一章 失地农民问题的提出1．1 失地农民问题产生的历史背景失地农民问题的产生是各国现代化进程中工业化和城市化战略的必然现象。纵观各国现代化进程的历史，我们不难发现工业化和城市化是推动现代化的两架马车。在向现代化迈进的过程中必然有许多农民从土地上转移出来，成为市民；城市建设和工业建设也需要占用大量的农地。国外如此，国内亦然。从国外的情况来看，这一问题的产生可以追溯到英国在进行城市化进程中的“圈地运动”。我国失地农民的产生始于20世纪50年代的计划经济时代，到21世纪初到达高潮。在14，15世纪一直到18世纪，在农奴制解体过程中，英国新兴的资产阶级和新贵族通过暴力把农民从土地上赶走，强占农民份地及公有地，剥夺农民的土地使用权和所有权，并把强占的土地圈占起来，变成私有的大牧场、大农场。这就是英国历史上的“圈地运动”。通过“圈地运动”英国彻底扭转了城乡二元的社会结构，城市化成为社会结构主体。圈地运动和土地私有制的强化，为英国长期经济增长奠定了基础,并为工业革命提供了前提条件。 回顾新中国土地征用制度历史过程，大致可以分为两个阶段：即改革开放前的土地征用制度(1953年到1978年)和改革开放后的土地征用制度(1978年到现在)。 在第一阶段，随着社会主义建设高潮的掀起，需要占用大量用地，国家开始建立土地征用制度。1953 年政务院颁发的《国家建设征用土地办法》是新中国第一部比较系统的关于