我国职业教育在新世纪初取得了较快的发展.docVIP

我国职业教育在新世纪初取得了较快的发展，办学规模不断扩大，办学效益不断提高，职业教育对促进经济和社会发展的作用越来越明显。但是，职业教育仍然是我国教育中的一个薄弱环节，要实现《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中提出的目标，任务还十分艰巨。当前职业教育存在的问题突出表现在： 1.普通教育与职业教育的发展仍不平衡。职业教育与普通教育是教育体系的两个支柱，必须协调发展。中等职业学校的规模与普通高中还有较大差距。要完成既定目标，职业教育必须实现跨越式发展。 2.职业教育的改革与发展还面临着体制性障碍。从管理体制上说，最近国务院正式建立了部际职业教育联席会议制度，应该说是管理体制和运行机制上一个不小的推进。但是，职业教育依然承载着计划经济体制下的政府主导干预为主的弊端，影响着职业教育的整体推进。 从教育系统内来看，职业教育管理同样是多头的，计划、招生、学生管理、师资、基础教育、高等教育、成人教育、公办教育、民办学校，哪一块都包含职教部分，哪一块几乎都把职业教育放在不太重要的补充位置。职业教育被边缘化的现象在很多地方的教育部门客观存在。 3.经费投入问题仍然突出。虽然职业教育经费总投入的数额在逐年增加，但是其在全国教育经费总投入中所占的比例却持续下降，不少地方安排于职业教育的不低于15％的教育费附加和企业职工工资总额的1.5％的职业培训经费难以得到保证，影响了职业教育的持续快速发展。 为此，我们提出以下建议： 1.提高认识，确保职业教育的可持续发展。职业教育对于推进新型工业化和城镇化、提高劳动者技能、解决就业和再就业问题、解决“三农”问题有着不可替代的重要和特殊作用。职业教育是社会公益性事业，也是全民教育中的重要部分和重要环节。各要以就业为导向，优化布局，提高质量，积极扶持一批具有广泛示范效应的重点学校和骨干专业，确保职业教育的可持续发展。 2.加强集中领导，采取有效措施，尽快改变职教、普教的不能同步健康发展的局面。努力营造有利于职业教育发展的社会观念。 3.统筹管理、深化改革、创新体制，促进职教协调发展。 二、我国农村职业教育课程存在的问题 ??? 课程是学校培养人才的施工蓝图，是教师从事教育活动的基本依据，是学生吸取知识的主要来源，是评估教学质量的主要依据和标准，课程在教育教学中处于核心地位。正因为课程问题如此重要，已经引起农村职业教育界的普遍关注。近年来，我国农村职业教育的课程设计与开发取得了一定的成绩，特别是随着农村产业结构的不断调整，农村职业教育课程设置也随之进行了调整，促进了农村经济社会的发展。但是，由于我国农村职业教育目前还停留在粗放式发展阶段，诸多政策性问题还没有得到解决，组织机构和运行机制还没有完全建立起来，因此也导致相对微观层面的农村职业教育课程问题还没有得到应有的重视，还存在如下制约农村职业教育进一步发展的突出问题。 ??? (一)课程类型和结构单一，不能满足农村各类人群的多样化需求 ??? 当前农村职业教育课程的类型和结构单一主要表现在两个方面。从农村学校职业教育的角度来看，它主要表现为：重视知识掌握的理论课程(包括专业基础课程和文化基础课程)太多，重视能力培养的实践课程太少；注重短期就业效应的“就业导向”以及外出就业的课程太多，而关于受教育个体的生涯发展、创业意识培养以及为当地农业生产服务的课程太少；偏重设置基于学历达标的基本知识技能要求的课程，忽略职业资格证书获取的相关课程开设；关注统一基本要求的课程设置，忽略分层次、不同要求的课程设计。从当前政府主导下开展的社会培训来看，基于农村职业教育要为农村劳动力转移服务这一认识，各类培训机构不顾自身的办学条件，在专业设置、课程安排等方面还存在一味地赶时髦等问题，课程类型和结构单一，没有真正体现农村职业教育要切实为农业、农村和农民服务的需要。总之，从课程类型和结构来看，因为其单一，所以不能满足农村各类人群的多样化需求。 ??? (二)课程目标针对性不强，没有充分体现实用和创业的目标要求 ??? 大而言之，某种程度上，之所以发展农村职业教育，是因为农村、农业和农民需要职业教育，是因为新农村建设目标的达成需要职业教育，是因为农民生计的改善和收入的提高需要职业教育。课程作为农村职业教育活动的核心，就理应反映这些需求。也因此，农村职业教育课程目标的确定就应该为这些需求的满足服务，应该体现鲜明的实用性，同时要满足学员自主创业的目标要求。然而，从课程目标的确立到课程实施结果的评价，现实中农村职业教育课程特别是农村学校职业教育课程偏重于理论知识特别是学科形态的理论知识的系统掌握，没有过多地考虑到学以致用，让学生通过学习能适应职业岗位和农业生产发展的能力要求。也正是因为出于这种认识，职业资格证书教育还没有得到应有的重视，而且即使在职业资格证书教育问题上，相应