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　我国实施BT模式的依据 　　1. 根据《中华人民共和国政府采购法》第二条“政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。” 　　2. 根据中华人民共和国建设部[2003]30号《关于关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第四章第七条“鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求按照建设—转让(BT) 、建设--经营--转让(BOT) 、建设—拥有--经营(BOO) 、建设--拥有--经营--转让(BOOT)等方式组织实施。”BT模式的含义 　　1. BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。 　　2. BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。 　　3. 目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。BT项目即使国际上也是20世纪80年代才开始的，20世纪90年代从广东率先引入，属于新生事物，操作模式还不成熟，相应立法也没有跟上。这样的项目模式主要适用于建设公共基础设施，投资巨大，建设周期长，同时有着很大的质量风险、政策风险、自然风险等。 为了有利工程建设，加快财务管理,提高资金使用效益最大化，根据本工程的特点和有关财务规则，特制定本规定。 1、所有工程经费开支非生产一次性费用报销均须逐级审查，由常务副指挥一支笔审批。 2、严格执行国家财政财务制度和财经纪律，加强经济核算，坚持实事求是，量入为出原则。各项支出须要按有关开支范围和标准执行。 3、指挥部一切支出在5万无以上，由科（室）长、分管领导签署意见，并由财务总监审核无误后，报常务副指挥签付。 4、工程经费结算，按签订合同执行，由承包按已完成的工程量提出工程款经算报告，经监理工程师审核签字后报指挥部工程科审结，再由常务副指挥会同负责生产的指挥确认后签付。原则上签字后当日付款，如有特殊情况最迟不得超过三天。 5、办公用品的购置等日常费用，有各科（室）事先向办公室提出，经办公室负责人汇总，报分管副指挥审查同意后，由办公室人员负责办理，还是属控购集团物资必须报控办批准，才能配置，各科（室）领用均须在领用单上签字。 6、工作人员因公出差的差旅费由常务副指挥审批，因公出差人员应遵守财经纪律，按市财政局有关文件的规定给予出差补贴，不得用公款旅游或绕道探亲访友，出差返回后无特殊情况在7天内报销，结清预支款。 7、会议费支出根据市财政局[2000]233号文件规定伙食标准，会议如有特殊情况，经常务副指挥批准方可加餐、按规定控制经费开支，每次召开会议要严格控制人数和天数，会议有关资料、签到一律由办公室登记开建档。 8、指挥部工作人员因工作需要临时借款，由常务副指挥签批。出差回来或会议结束后无特殊情况，应在7天内向财务部门报销。 9、各项支出须合法凭证，方可报销。（合法凭证另作细规定） 基建财务管理制度 sa 　　为进一步规范我院基建财务管理制度，保证基建工作的顺利进行，根据《中华人民共和国会计法》、财政部《基本建设财务管理规定》和学院的实际情况，特制定如下管理办法。　　一、合理使用基本建设经费1．认真贯彻执行国家在财经方面的统计、政策、法律、法规制度和财务制度；2．严格监督基建资金的使用情况，对资金来源、投资使用和资金完成的三个阶段，认真做好日常的会计核算、记帐、报帐工作。必须做到手续完备、内容充实、数字真实准确、帐目清楚、按期报帐；3．严格履行会计手续，基建资金必须按程序由负责基建工作的院领导签批后方能使用； 4．基建财务人员必须严格执行财经纪律，保护国家基建资金的完整与安全；5．按照国家财务制度的规定，认真编制凭证及月报、季报、年终计算，做到报表及时、数字真实、内容完整、实事求是；6．认真审核原始凭证，对违反财经制度，不真实和不符合基建开支范围与标准的票据一律拒绝报帐；7．发现下列任何一种情况时，基建财务人员均有权拒绝办理工程款拨付手续。① 收款单位与合同签证单位名称不一致而又缺少必要的法律授权手续的；② 未按合同规定超工程进度或超工程造价付款的；③ 工程施工或验收中发现重大质量问题的；④ 无工程使用单位填写的《用户回访单》、《工程保修意见书》而要求支付质保金的；⑤ 建设单位（甲方）经手人不到场，由施工单位（乙方）人员直接在财务处办理工程款拨付手续的。　　二、加强支票的管理1．凡因工作需要领取支票者，首先填制预算单（借款单），写清日期、用途、金额，经领导签字后出纳方可签发，签发支票必须字迹