电子政务发展趋势.docVIP

浅谈我国电子政务的发展趋势 摘要： 信息技术的发展，给社会诸多方面带来前所未有的变革，政务也得利于其中，因而有了电子政务的发展。在我国，电子政务虽起步比较晚、起点比较低、各地区政务建设发展不平衡，但随着信息技术的不断革新，电子政务伴随着信息化深入发展，在可以预测未来我国电子政务良好的发展趋势，即为整合协同，提升效益的发展趋势。 关键词：电子政务 协同政务 资源整合 发展趋势 正文： 一、我国现阶段电子政务的发展状况——电子政务VS信息孤岛 （一）大部分地区的电子政务建设，处于信息发布基础平台建设和信息交互网上审批办公阶段，有不少地区仍然缺乏完备的信息化软硬件基础设施。 （二）孤立封闭的系统架构，致使信息资源不能共享，数据格式不统一，数据在不同的系统中重复存在，互相不一致，也致使本该协同一致的完整业务过程被人为分割和打碎。 （三）问题的关键——缺乏统一的政务平台或者有效的系统整合。这样就造成有些政府部门的网络之间不能互通，形成了“信息孤岛”，各种各样的政府数据库留在部门内部，造成了信息资源的荒置和浪费——不能信息共享。 这些问题阻碍了政府的工作效率和公共服务水平的提高，制约了我国电子政务发展。 二、我国电子政务发展的历程 (一)我国电子政务发展的阶段 信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段：办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、“政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。 (二)我国电子政务发展的特征 我国电子政务的发展过程基本上是与我国的信息化发展历程同步的，主要表现在以下几个方面。 1.我国电子政务起点比较低。这是因为我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步；而西方国家政府机关的办公自动化早在20世纪的60—70年代就完成了。 2.我国电子政务发展不平衡。由于我国各地的发展水平差距较大，因此我国的电子政务在发展过程中，则是在中央政府的“推动”和需求的“拉动”下从一些行业管理部门开始的。 3.我国电子政务的目标和出发点更具多样性。由于我国正处在市场经济体制的建立过程中，政府对经济特别是对的管理方式要进行彻底的改变，这些变化，必然影响到政府政务的活动，因此我国电子政务的发展目标更深层次的问题是如何进一步促进政务活动的变革。 三、未来电子政务的发展趋势——整合协同，提升效益 （一）整合（以英国和宁波为例） 英国 英国是较早发展电子政务的国家。在以公民为中心的服务思想指导下，通过改革传统的把每项服务都分门别类放进不同信息栏目的纵向体系进行整合，建设跨部门的联邦信息平台，提供了简单方便的协作环境，加速政府对公民需求的反馈，减少中间工作环节。公民能更快捷、更方便地了解政府，并能在同一个政府网站站点内完成竞标合同和向政府申请贷款的业务，也可以针对不同项目、不同部门发送电子邮件、进行电子作业，而不是分别与多个政府机构单独打交道。 宁波 宁波市是对信息资源进行整合的先驱。该市政府积极大胆地采用信息内容维护外包的方式，这种充分利用社会资源、整合专业维护力量的做法在国内是首例。为了满足网上办事的需要，除宁波市政府自身网站提供的办公服务外，还针对其他部门的网上办事系统，通过中间服务器跳转模式，把经过处理后的办事结果在市政府门户网站上以统一风格体现。做到了“发挥优势、分工合作，以门户为中心，走全面整合之路”。 通过整合资源，实现跨地区、跨部门、有效地解决信息化发展中遇到的问题，提升电子政务的应用水平。 （二）协同 （1）背景：随着社会发展的繁荣与多元化，政府部门的管理工作水平面需要更高的要求，政府的职能将渐渐完成从计划到协调、从管理到服务的转变，这将在客观上要求政府部门强化中央与地方政府之间、地方政府上下级之间，以及同级政府各部门之间的协同，改变原有相对孤立的管理体制，以处理未来政府与企业、政府与社会公民之间的关系。 （2）意义：协同政务通过系统应用、部门流程以及信息的协同互动，更大程度地发挥电子政务的优势和作用。协同政务不仅仅是一套把同样的事情做得更好的工具，而且是一套做不同的事情和更好的事情的工具，是一种提供服务的崭新方式。协同政务强调以政府工作人员的协作为核心，强化政府信息资源的共享、政府工作流程的优化及政府信息化系统应用的集成，是当前电子政务技术应用的最高阶段。 （3）对策 a.深化行政管理体制改革 信息化毕竟是一种手段，不可能取代行政管理。许多专家认为“电子”只是手段，“政务”才是核心。在现代信息技术飞速发展的今天，相对滞后的行政管理体