英国社会救助体系1.ppt

1 英国社会救助体系 组员：马亚利 刘 俊 孙苗苗 张 斌 主要内容 发展历史与现状、以及改革 实施原则 与美、日、德社会救助体系的比较 对中国社会救助体系的启示 发展历史 (1)萌芽阶段：中世纪时期 (2)初步建立时期：1531—1601 (3)发展时期：1601—1834 ★院内救济时期：160l—1795 ★实施普遍救济时期：1795—1834 (4)最终确立时期：1834年到20世纪初期 现状 20世纪70年代前的英国社会救助制度主要包括生活社会救助、医疗社会救助、生产社会救助、灾害社会救助等几个方面。 社会救助资金的来源：国家财政收入中的一般税收，用政府预算进行救助资金的安排 。 社会救助的管理机构：社会保障部和就业部。 关于改革——困境 社会救助支出不断增加 经济面临困境 社会救助管理效率低下 高福利抑制了劳动积极性 保守派改革 改变社会救助的“普遍性原则”，实施“选择性原则” 直接降低社会救助支出的标准 改革社会保障制度的一些惯例，适应社会救助支出降低的需要 布莱尔政府的改革 在救助理论上，布莱尔提出“第二代福利”的观点 ①强调社会救助的功能应该由仅仅提供救济而逐步发展到为民众创造和提供发展的机会。 ②现代社会福利的目标，应该鼓励人们从事工作以改变自己的处境，而不是仅仅靠社会救济为生。 ③改革社会救助管理体制，减少政府在社会保障制度方面的过多干预，发挥其他各种社会组织的作用与影响。 在失业问题上，认为不能只靠救济来解决失业（四个方面） ①逐步发放由地方政府掌管的资金，用来提供就业。 ②为年轻的失业人员提供教育、就业和社区措旌，通过议会来减少年轻人的失业。 ③为那些需要就业咨询、儿童看护和培训的单亲家庭提供就业、教育和培训。 ④通过福利改革为五分之一的失业家庭提供希望。 实行最低工资制度 劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内，提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬，它是政府干预劳动力市场的种重要手段。 最低工资制度不仅仅是一项工资制度，更是一项社会保障制度，即本着社会公平原则，保障劳动者所获得的工资。 英国社会救助体系的实施原则 普遍性原则 法制化原则 维护个人尊严原则 保障最低生活需求原则 俊仔