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两项制度有效衔接简明读本 国务院扶贫办 2010年12月 目 录 前言 2 第一章 重大意义 3 第二章　工作程序 6 第三章 前期准备 7 第四章 衔接内容 11 第五章 监督检查 19 附件1：国务院办公厅转发扶贫办等部门关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作意见的通知 223 附件2：贫困农户信息管理相关步骤 30 附件3：贫困农户登记表 34 附件4：行政村登记表 49 附件5：县登记表 57 附件6：残疾类别和简易识别方法 65 前言 实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策(以下简称两项制度)有效衔接，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，是党的十七届三中全会提出的一项重要任务。搞好两项制度有效衔接，对于确保农村贫困人口共享改革发展成果，进一步激发其自力更生、艰苦奋斗的精神，具有重大意义。做好这项工作，要明确工作程序，认真做好前期准备工作，落实好衔接内容，加强监督检查，确保取得实效。现将两项制度有效衔接有关方面的内容编辑成简本，供大家在工作中参考。 第一章　重大意义 两项制度有效衔接是农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接的简称。农村扶贫开发是指以经济建设为中心，引导贫困地区群众在国家必要的帮助和扶持下，以市场为导向，调