行政单位新制度执行实务.doc

行政单位会计制度实务操作（一） 目录?1、行政单位会计发展轨迹?2、2014年行政单位会计改革?3、新行政单位会计制度重点变化?4、新行政单位会计制度具体内容及实务操作?5、新旧行政单位会计制度衔接 一、1950年——预算会计奠基?1950年，财务部正式制发了《各级人民政府暂行总预算会计制度》和《各级人民政府暂行单位预算会计制度》 ，并于1951年开始执行。实现了我国预算会计的统一。这两本制度确定了“财务总预算会计”和“单位预算会计”的名称。?二、1965年——行政事业单位会计制度颁发?1965年，财务部颁发《预算会计工作改革要点》和《行政事业单位会计制度》、《行政事业单位简易会计制度》 、《报销单位财务收支处理方法》四个文件。?三、1988年——颁发《事业行政单位预算会计制度》?1988年，财务部将1965年颁发的《行政事业单位会计制度》改为《事业行政单位预算会计制度》。?四、1996年——预算会计核算制度改革?1996年，财务部制定《预算会计核算制度改革要点》是预算会计改革纲领性文件。?1997年5月28日，财务部颁发《事业单位会计准则（试行）》 ，1997年7月17日发布《事业单位会计制度》 、1998年2月6日发布《行政单位会计制度》 。重新划分预算会计体系，实行事业单位会计和行政单位会计的分离。?五、2012年——事业单位财务会计改革?2012年2月7日，财务部第68号令《事业单位财务规则》 ，2012年12月6日，财务部第72号令发布《事业单位会计准则》 ，2012年12月19日财会[2012]22号修订了《事业单位会计制度》 。?六、2012年——2013年 行政单位财务会计改革?2012年12月6日财务部令第71号《行政单位财务规则》 ，2013年12月8日财库[2013]218号修订了《行政单位会计制度》 。? 一、行政单位会计制度改革的 1、适应公共财政管理改革与发展的需要。 2000年以来，围绕公共财政体制建设，部门预算、国库集中收付、政府收支分类、财政拨款结转和结余资金管理等多项公共财政管理改革，都对行政单位会计核算提出了新要求，财务部陆续发布8个补充规定对行政单位会计核算方法进行调整，但一直未对《制度》进行全面修订，有关行政单位会计核算的规定相对分散，需要修订《会计制度》 ，把公共财政管理改革对会计核算的要求写入新《制度》 ，可以更好地适应公共财政改革与发展需要。 2、配合新《行政单位财务规则》 新修订的《行政单位财务规则》（财务部令[2012]第71号）已于2013年1月1日起实施。新《规则》对行政单位的预决算管理、收支余管理、资产负债管理等方面提出了新要求，也需要配套修订《制度》 ，通过加强日常会计核算与管理，落实《规则》对行政单位财务管理的要求。 3、规范会计行为，提高行政单位会计信息质量 原《制度》会计科目设置相对简单，核算内容不够全面。例如： 缺少无形资产、在建工程等科目，行政单位直接管理的一些资产未予核算； 固定资产不计提折旧，造成资产价值不实； 会计报表列示的项目和内容不尽合理，在资产负债表中列示收入和支出项目； 会计信息披露不充分，缺乏对报表附注披露内容的统一规定，影响了行政单位会计信息的全面性、准确性和有用性。 …….等等 ? 行政单位会计制度改革的背景 目录 与原制度比较的改进 指定依据的变化 适用范围的变化 整体框架的变化 会计科目的变化 会计报表的变化 财政部国库司有关负责人就修订发布《行政单位会计制度》答记者问 会计核算目标进一步明晰，不仅要反映了行政单位预算执行情况，也要反映行政单位财务状况； 会计核算方法进一步改进。在原《制度》仅对固定资产采用“双分录”核算方法的基础上，将该方法的应用范围扩大到所有非货币性资产和部分负债； 更加完整地体现了财政改革对会计核算的要求 进一步充实了资产负债核算内容。将原制度中的资产负债科目进行细分，新增了无形资产、在建工程等会计科目； 新增了行政单位直接负债管理的为社会提供公共服务资产的核算规定，增设“政府储备物资”、“公共基础设施”科目； 增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理； 解决了基建会计信息未在行政单位“大帐”上反映的问题，基建会计信息要定期并入行政单位会计“大帐”； 进一步完善净资产核算，增设“资产基金”和“待偿债净资产”科目； 进一步规范单位收支会计核算；???????????????????????????????????? 完善财务报表体系和结构。增加财政拨款收入支出表，改进资产负债表和收入支出表的结构和项目。 一、制定依据的变化 二、适用范围的变化?适用于各级各类国家机关、政党组织，统称行政单位。 三、整体框架的变化 四、会计科目的变化?新制度共设立了34个总账会