行政许可法意义和对政府管理的影响9.pptVIP

五、 行政许可法的重要意义和对政府管理的影响 （一）是我国民主法制建设史上的一座里程碑 我国民主法制建设历史阶段： 1949年至1954年 ： 54宪法 文革： 1979年至1989年： 行政诉讼法 1990年至1996年：行政复议条例、 国家赔偿法、行政处罚法 1996年至2003年： 行政复议法、立法法、行政许可法 2004年以后： 行政强制法、行政收费法 行政程序法 意义 占行政行为的比重 行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚、行政指导、行政合同 政府主要管理手段 （二）对政府管理的影响 行政许可对政府管理将产生重大影响 1、贯彻实施行政许可法，将促进政府管理理念的更新。 （1）以民为本的管理理念。人民主权原则，民主行政的理念。 （2）公开透明的管理理念。知情权、阳光政府，人民监督。 （3）诚实信用的管理理念。社会信用制度，政府守信，信用环境稳定性和预期性。 （4）权责一致的管理理念。 （二）对政府管理的影响 2、贯彻实施行政许可法，将促进政府管理方式的创新。 政府全能主义和权力本位主义。政府处于社会中心。无所不包无所不会，高度集权、政企不分、政事不分、政社不分。向规则导向性转变。 公民自主 市场竞争 社会自律 事后监督 ? 经济调节 市场监管 社会管理 公共服务 （二）对政府管理的影响 3、贯彻实施行政许可法，将促进政府职能的根本性转变。 ? 建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 企业制度、市场机制改革进展较快，政府行政管理体制改革相对滞后。重视经济增长、请社会发展，直接干预较多，服务监管较弱，部门交叉扯皮打架，地方封锁利益，官僚主义、形式主义、弄虚作假。 建立法制政府，依法规范政府行为，政府行为法律化、规范化、理性化，不以个人意志转移。 提高整个行政机关法制水平，人员法制观念和执政能力。 * *