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第三讲《城乡规划法》的解读 城市规划 城乡规划 一、理念更新和转变 ● 确立了城乡统筹、以人为本的立法思想 ● 突出了城乡规划公共政策属性和公共服务职能 ● 建立了清晰的城乡规划体系和严格的规划制定程序 ● 健全（？）了对行政权力的监督制约机制和公众参与机制 ● 加强了对违法建筑的查处和制止力度 课程论文： 对城乡规划地方性法规建设的认识——以苏州为例 要求：1、有自己的观点，言简意明 。 2、不多于3页A4纸（一般不超过3，000字） ，其中实例描述不超过500字。 3、1月7日前交。 1.1 城乡规划的公共政策属性 1.2 规划的公众参与和监督 保障公众的知情权、参与权和监督权 明确公众参与的途径和时间要求 要求规划上报时附具公众意见采纳情况 对违反公众参与原则的行为进行处罚 规划公示和公布 第二十六条? 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告…… 第十八条 乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。 第二十二条 村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。 第八条? 城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。 第四十三条? ……城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。 公众和利害关系人的知情权 第九条? 任何单位和个人都……有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。 第四十八条? 修改控制性详细规划的……，征求规划地段内利害关系人的意见…… 第五十条? ……修建性详细规划、建设工程设计总平面图……确需修改的……应当……听取利害关系人的意见。 第五十四条? 监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。 公众参与的途径和方式 第九条 ……任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。 第二十六条? 城乡规划报送审批前……采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，公告的时间不得少于三十日。 第四十六条? （修改）省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划……采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。 违反公开要求的惩处 第六十条　镇……或者县级以上……城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级……城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分： （四）未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的；（五）同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的；（六）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的。 1.3 统筹城乡规划建设 统筹城乡发展 统筹城乡利益 统筹城乡保护 截至目前，河北、辽宁等13个省、自治区、直辖市已相继出台了取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分、统一城乡户口登记制度。 城乡分割封闭发展 城乡一体同质发展 城乡互补协调发展 统筹城乡利益 第二十九条 城市的建设和发展，应当……统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。 镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气……等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。 第三十二条 城乡建设和发展，应当依法保护和合理利用风景名胜资源，统筹安排风景名胜区及周边乡、镇、村庄的建设。 1.4 城乡规划的综合调控作用 体现对经济社会发展的综合引导 严格保护土地资源和生态环境 重视对城乡文化特色的保护传承 1.5 政府的责任和权力制约 政府的规划责任 组织编制规划 组织审批规划 组织实施规划 依法赔偿：造成损失的，应当依法给予赔偿 依法补偿：修改造成损失的，应当依法给予补偿。 《城市规划法》第三十四条 任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。 二、城乡规划制定体系 城市总体规划编制的程序 城市控制性详规编制的一般程序 2.2 城乡规划的修改 评估或论证修改的必要性； 报原审批机关同意方可修改； 控制性详细规划修改还应征求规划地段内利害关系人意见； 涉及城镇总体规划强制性内容的，应先修改上位规划； 所有规划的修改